El objetivo de las pol\u00edticas sociales debe ser cerrar brechas de desigualdad para garantizar el ejercicio de derechos sociales <\/p>\n
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La confusi\u00f3n sobre qu\u00e9 hacer frente a la pobreza inici\u00f3 con Solidaridad. Desde entonces se confunden los programas sociales con las pol\u00edticas necesarias para reducir la pobreza.
La confusi\u00f3n es grave porque oculta la responsabilidad de la pol\u00edtica econ\u00f3mica en la reducci\u00f3n de la pobreza. En el periodo de Solidaridad, entre 1989 y 1994, la pobreza no se redujo, se increment\u00f3 de 53.5 a 55.6 por ciento de la poblaci\u00f3n. Despu\u00e9s se dispar\u00f3 a 69.6 por ciento en 1996, como efecto de la crisis econ\u00f3mica heredada de ese periodo.
La confusi\u00f3n tambi\u00e9n desenfoca la responsabilidad de la pol\u00edtica social de garantizar derechos. La medici\u00f3n multidimensional de la pobreza, creada por Coneval, si no se comprende bien, puede ser interpretada para alimentar esa confusi\u00f3n.
Fue el gobierno de Carlos Salinas de Gortari, entre 1988 y 1994, hace m\u00e1s de 25 a\u00f1os, el que difundi\u00f3 su programa estrella Solidaridad como un programa de combate a la pobreza. La confusi\u00f3n tiene varias aristas porque Solidaridad era varias cosas.
En primer lugar Solidaridad era una \u201cmarca\u201d. Una identidad com\u00fan para m\u00faltiples acciones, obras y programas del gobierno federal. La \u201cmarca\u201d se us\u00f3 como imagen (branding) de muchas acciones, incluso de varios programas preexistentes: las cl\u00ednicas rurales del IMSS Coplamar se convirtieron en IMSS Solidaridad, Diconsa y Liconsa comercializaron los productos Solidaridad y hasta la autopista del Sol tiene el logo de Solidaridad.
Solidaridad tambi\u00e9n era un programa basado en un \u201cFondo de Inversi\u00f3n Social\u201d de grandes dimensiones. El Fondo se ejerc\u00eda principalmente para realizar obras de infraestructura social b\u00e1sica en comunidades marginadas.
Las obras de Solidaridad que ejercieron la mayor\u00eda de los recursos se enfocaban a reducir rezago social. Las acciones m\u00e1s frecuentes fueron: construir y arreglar escuelas y unidades de salud, abrir caminos rurales, introducir agua potable y drenaje, pavimentar calles, construir canchas de basquetbol y centros comunitarios.
Estas acciones tienen gran valor. Son acciones de inclusi\u00f3n social. El problema es confundirlas y pedirles que reduzcan la pobreza. El otro problema es que prioricen los fines electorales. El objetivo de las pol\u00edticas sociales debe ser cerrar brechas de desigualdad para garantizar el ejercicio de derechos sociales. Eso es lo contario del sesgo clientelar.
En nuestro pa\u00eds no hay enfoque al factor central de permanencia y crecimiento de la pobreza: los ingresos insuficientes. En M\u00e9xico, la pol\u00edtica econ\u00f3mica no considera como objetivo la reducci\u00f3n de la pobreza y de la desigualdad. La separaci\u00f3n y sobretodo, la contradicci\u00f3n entre pol\u00edtica econ\u00f3mica y pol\u00edtica social es la primera barrera a superar.
Por eso la Acci\u00f3n Ciudadana Frente a la Pobreza busca colocar en el centro el cambio de pol\u00edticas econ\u00f3micas, como factor central e indispensable para enfrentar la pobreza y la desigualdad. Sin econom\u00eda incluyente no puede haber reducciones significativas y sostenibles de la pobreza.
La oportunidad de empezar el cambio es ahora, en la discusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n del Paquete Econ\u00f3mico 2016 con su presupuesto \u201cbase cero\u201d. Por ejemplo, hay que eliminar los subsidios regresivos, que dan a quienes m\u00e1s tienen, iniciando por los de Sagarpa; reducir los reg\u00edmenes de excepci\u00f3n, las exenciones y condonaci\u00f3n de impuestos y cerrar espacios de opacidad y corrupci\u00f3n, como el Ramo 23. Es posible y nos conviene a todos.
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