OPINI\u00d3N
\u00a0\u00a0\u00a0 \u2022\u00a0\u00a0 \u00a0A trav\u00e9s del modelo japon\u00e9s, yo analizo cu\u00e1les son las caracter\u00edsticas comunes del Estado Desarrollador y por qu\u00e9 podemos aprender de \u00e9l\u2028<\/p>\n
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El Colegio de M\u00e9xico acaba de publicar un libro, elaborado por un grupo de estudios sobre las mejores experiencias del Estado Desarrollador para extraer lecciones v\u00e1lidas para M\u00e9xico.
Desde sus or\u00edgenes, el Estado Desarrollador se sustent\u00f3 en una escuela de pol\u00edtica econ\u00f3mica, opuesta a la del “libre mercado”, de Adam Smith. Su concepci\u00f3n era otra, \u00bfc\u00f3mo puede el Estado impulsar el desarrollo para alcanzar a los pa\u00edses m\u00e1s avanzados? As\u00ed, el creador del Estado Desarrollador, se reconoce, es Alejandro Hamilton, primer secretario del Tesoro de EU, que impuls\u00f3 una pol\u00edtica comercial proteccionista de apoyo a sus manufacturas nacientes, el primer Banco Nacional, y reestructur\u00f3 la deuda de los Estados para manejar una Deuda Nacional. Bismarck, en Alemania, sigue una estrategia de industrializaci\u00f3n similar para alcanzar a Inglaterra, enriquecido por el Estado de Bienestar Social.
El prototipo del Estado Desarrollador de la postguerra es Jap\u00f3n, seguido por su principal disc\u00edpulo asi\u00e1tico, Corea. Despu\u00e9s de su \u00e9xito, evoluciona hacia versiones m\u00e1s modernas: Deng Xiao Ping en China a partir de 1978. Vietnam, con su “Doi Moi” (renacimiento), desde 1986, que crece 32 a\u00f1os al 7% anual, impulsando exportaciones de manufacturas. Posteriormente, Finlandia con su transformaci\u00f3n econ\u00f3mica sustentada en un sistema educativo de primera calidad.
A trav\u00e9s del modelo japon\u00e9s, yo analizo cu\u00e1les son las caracter\u00edsticas comunes del Estado Desarrollador y por qu\u00e9 podemos aprender de \u00e9l. Se parte de la base de un Estado fuerte, que asume un objetivo com\u00fan de transformaci\u00f3n econ\u00f3mica nacionalista, en muchos casos para “superar humillaciones externas”. Se configura una visi\u00f3n de largo plazo, a trav\u00e9s de un Plan Nacional de Desarrollo, operado por una Oficina cercana al Primer Ministro. Se impulsa un “consenso nacional” en que la principal motivaci\u00f3n es acelerar el crecimiento, apoyado en un alto coeficiente de inversi\u00f3n, alrededor del 30% del PIB, con proyectos impecablemente evaluados. Para ejecutarlo, se crea un Consejo de Deliberaci\u00f3n Econ\u00f3mica con el sector privado y la academia.
Un elemento fundamental es una pol\u00edtica industrial en que se seleccionan y apoyan sectores prioritarios, se determinan campeones nacionales y se conforman conglomerados industriales que integran en sus cadenas productivas a las PYMEs, estimulando el contenido local. La pol\u00edtica comercial se subordina a la industrial, no al rev\u00e9s, usando un proteccionismo inteligente: con cuotas, aranceles y subsidios. Se administra y subval\u00faa el tipo de cambio para promover las exportaciones.
Se entendi\u00f3 algo que se olvid\u00f3 en M\u00e9xico, la pol\u00edtica industrial se sustenta en “la pol\u00edtica de financiamiento”, vinculado a apoyar pol\u00edticas a trav\u00e9s de Bancos de Desarrollo especializados (no desdibujados y fusionados como aqu\u00ed Bancomext y Nafin), y se orienta el cr\u00e9dito de la banca comercial a la producci\u00f3n, no queda a la deriva. La apertura a la inversi\u00f3n extranjera se da, pero con condiciones. Se establece un fuerte entramado de instituciones: el MITI para impulsar la pol\u00edtica industrial y comercial y, el Ministerio de Hacienda, para orientar recursos; la Oficina de Planeaci\u00f3n, bien coordinada. Se sustenta en una burocracia de alta calidad, una meritocracia, no la “ineptocracia” que prevalece en varias de nuestras entidades. Un fuerte apoyo a la educaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica. Esta es la estrategia que aplican los pa\u00edses exitosos de mayor crecimiento: China, Vietnam, etc. Hacia all\u00e1 tenemos que voltear la mirada.
Lo importante del estudio es que el Estado Desarrollador, que combina un Estado transformador que da rumbo, con un sector privado que apoya, es el modelo que viene como “anillo al dedo” a la 4T, d\u00e1ndole contenido, objetivos, medios e instrumentos de lo cual carece hoy en d\u00eda. \u00a1Hay que leer el libro!
Twitter: @suarezdavila<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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