\u00a0\u00a0 \u2022\u00a0\u00a0 \u00a0Los “donativos” que recibieron las fundaciones de las televisoras y otras organizaciones similares, generalmente por razones pol\u00edticas, quedaron suspendidos. Para bien\u2028<\/p>\n
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A Luz Mar\u00eda Longoria, pionera de la sociedad civil, q.e.p.d.
La prohibici\u00f3n de canalizar recursos federales a las organizaciones civiles (OSC) cierra la puerta a donativos discrecionales del gobierno pero tambi\u00e9n afecta a grupos que realizan actividades de beneficio social y de paso pone en jaque a entidades del gobierno.
Los “donativos” que recibieron las fundaciones de las televisoras y otras organizaciones similares, generalmente por razones pol\u00edticas, quedaron suspendidos. Para bien.
Muchos a\u00f1os las OSC han exigido que los recursos p\u00fablicos se asignen por procedimientos transparentes. Hay coincidencia con el Presidente. La discrecionalidad no es aceptable, el gobierno no debiera otorgar “donativos”.
Pero hay otros afectados. Hay entidades de gobierno que usan la figura jur\u00eddica de las Asociaciones Civiles (AC) para canalizar presupuesto p\u00fablico regular.
La m\u00e1s antigua \u2014a mi entender\u2014 son los Centros de Integraci\u00f3n Juvenil, que han manejado presupuesto por d\u00e9cadas. Cuentan con clave como “Unidad Responsable” (la M7K) de la Secretar\u00eda de Salud. En 2019 se le asignaron casi 745 millones de pesos (mdp).
El Instituto Nacional para la Educaci\u00f3n de los Adultos (INEA) tambi\u00e9n ocupa “ACs” para canalizar fondos a las entidades federativas. En 2017, el INEA canaliz\u00f3 casi 1,200 mdp a estas “ACs”. Tambi\u00e9n las asociaciones del deporte (la Federaci\u00f3n Mexicana de Atletismo y sus pares) son “ACs”. En 2017, la Comisi\u00f3n Nacional del Deporte (Conade) canaliz\u00f3 252 mdp a estas “ACs”.
Lo mismo sucede en Cultura, que canaliz\u00f3 m\u00e1s de 995 mdp a “ACs”, en el Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural (INCA Rural), que canaliz\u00f3 314 mdp y en otras entidades.
M\u00e1s de la mitad de los fondos supuestamente destinados a OSC en realidad se entregan, sin concurso ni convocatoria p\u00fablica, a “ACs” que en realidad realizan actividades gubernamentales, asignadas desde el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n. En 2017, este tipo de ACs recibieron al menos $2,776 mdp, esto es el 57% de los supuestos apoyos econ\u00f3micos a OSC.
Mientras la “circular 1” est\u00e9 vigente estos recursos no se podr\u00e1n ejercer. Esto afectar\u00e1 gravemente actividades de educaci\u00f3n de adultos, deportivas, culturales. Lo positivo es que se podr\u00e1n transparentar esos presupuestos p\u00fablicos y esperemos ya se elimine el uso de la figura jur\u00eddica de las “ACs” para actividades gubernamentales.
Y tambi\u00e9n hay dos formas para que OSC aut\u00f3nomas puedan ejercer recursos p\u00fablicos destinados a actividades con valor social. Su fundamento es la Ley de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil, que por desgracia nunca logr\u00f3 convertirse en pol\u00edtica general.
Un modelo, que prioriza la corresponsabilidad, sirve para ejecutar con mayor eficiencia y calidad actividades que el gobierno debe garantizar. En este modelo, organizaciones especializadas aplican recursos p\u00fablicos bajo normas y procedimientos delineados por la entidad gubernamental.
Es el caso del apoyo a los refugios para mujeres v\u00edctimas de la violencia o para atender a enfermos de VIH. Este modelo tambi\u00e9n se aplic\u00f3 antes para actividades de prevenci\u00f3n de la deserci\u00f3n escolar y en atenci\u00f3n a ni\u00f1os en situaci\u00f3n de calle.
El modelo es v\u00e1lido y eficaz si el trabajo de las OSC est\u00e1 bien supervisado.
El otro modelo prioriza el fomento a la participaci\u00f3n ciudadana. Se basa en convocatorias abiertas, con procesos de dictaminaci\u00f3n transparentes, para aportar recursos complementarios a un conjunto espec\u00edfico de actividades con valor social, realizadas por las OSC seg\u00fan sus propias metodolog\u00edas. Es el caso del Programa de Coinversi\u00f3n Social del INDESOL. Tambi\u00e9n lo aplican otras dependencias.
En ambos modelos las OSC rinden cuentas rigurosas sobre resultados y uso de fondos.
La visi\u00f3n pol\u00edtica tradicional restringe los asuntos p\u00fablicos a las instituciones pol\u00edticas. Gobierno y partidos ser\u00edan las \u00fanicas v\u00edas.
En una democracia participativa, la ciudadan\u00eda tiene m\u00faltiples maneras de incidir en lo p\u00fablico, incluso en decisiones de pol\u00edtica p\u00fablica y en su ejecuci\u00f3n. Esto lo cancela la “circular no. 1”.
Twitter: @rghermosillo<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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