Es de lamentar que se haya tenido que llegar a que instituciones financieras y calificadoras internacionales hayan tenido que reducir la calificaci\u00f3n de Pemex, de M\u00e9xico como pa\u00eds, de CFE, y de algunas importantes empresas mexicanas para que el gobierno y la opini\u00f3n p\u00fablica adquirieran conciencia de la gravedad alcanzada por problemas a\u00f1ejos en Pemex. Conciencia no implica tener claridad acerca de la problem\u00e1tica en cuesti\u00f3n, como lo prueban las propuestas presentadas por el gobierno. La causa principal de esto es que no distinguen tres aspectos: el gobierno (y sus finanzas), Petr\u00f3leos Mexicanos como empresa (su eficiencia), y los recursos de hidrocarburos de M\u00e9xico (su condici\u00f3n).<\/p>\n
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\u00bfC\u00f3mo explicar que ahora M\u00e9xico, angustiosamente, enfrente la posibilidad de que, por raz\u00f3n de cambios en la pol\u00edtica energ\u00e9tica y una administraci\u00f3n inexperta de Pemex, siendo un pa\u00eds rico en hidrocarburos se acerque a la tragedia que representar\u00eda perder el grado de inversi\u00f3n? Se han multiplicado versiones de qu\u00e9 ha llevado a esta situaci\u00f3n. Conforme la posici\u00f3n pol\u00edtica de cada quien, el inicio del deterioro de Pemex se ubica en distinto momento de la historia, y se atribuye a errores de unos o de otros. Es notable que se se\u00f1alen como culpables s\u00f3lo a servidores p\u00fablicos, y no a empresarios y al ecosistema institucional de ineficacia y corrupci\u00f3n que, con la concurrencia de todos, sociedad y gobierno, se construy\u00f3 durante muchas d\u00e9cadas, quiz\u00e1 desde la propia expropiaci\u00f3n. Hay hechos reconocidos por todos.<\/p>\n
Primero, que debido a una c\u00f3moda estrategia fiscal, durante d\u00e9cadas el gobierno cobr\u00f3 a Pemex impuestos y derechos excesivos, superiores a su capacidad financiera, lo que afect\u00f3 seriamente sus habilidades para operar con seguridad, producir con calidad, y crecer de manera sostenida y sana. Por ejemplo, de 2000 a 2018, en promedio SHCP cobr\u00f3 a Pemex por impuestos y derechos el equivalente a 4.4 por ciento del PIB anual, cuando en promedio su excedente de explotaci\u00f3n (equivalente al EBITDA) fue 5.6 por ciento del PIB. En pocas palabras, el gobierno oblig\u00f3 a Pemex a endeudarse para pagar impuestos y derechos, por lo que hoy su deuda externa asciende a 91 mil 951 millones de d\u00f3lares (mdd), y la interna a 13 mil 841 mdd. Adem\u00e1s, el gobierno sustrajo de Pemex los recursos que \u00e9ste hab\u00eda generado para hacer frente a su pasivo laboral, dej\u00e1ndole un hueco financiero que s\u00f3lo ha resarcido parcialmente.<\/p>\n
Segundo, la reforma energ\u00e9tica de 2013 elimin\u00f3 la exclusividad de Pemex en la explotaci\u00f3n de los hidrocarburos del pa\u00eds, que tantas oportunidades hizo perder a los mexicanos. Parad\u00f3jicamente y al mismo tiempo, al distribuir las \u00e1reas para futuras explotaciones de particulares y Petr\u00f3leos Mexicanos, el gobierno fue particularmente generoso con Pemex, pues le dot\u00f3 de cuantiosas reservas potenciales. Del total de reservas probables del pa\u00eds, en la denominada “Ronda Cero” a Pemex le asign\u00f3 el 83 por ciento de los recursos de hidrocarburos conocidos entonces; el resto qued\u00f3 para licitarlos entre los particulares interesados y el propio Pemex. Muchos piensan que los recursos “asignados” a Pemex fueron excesivos, acotando los beneficios de la reforma.<\/p>\n
Tercero, ahora se plantea una paradoja: un Pemex cuya situaci\u00f3n operativa y financiera es tan desastrosa que pone en riesgo no s\u00f3lo su viabilidad en los mercados internacionales, sino tambi\u00e9n la estabilidad financiera del propio M\u00e9xico. Y, sin embargo, ese mismo Pemex est\u00e1 “sentado” (tiene derechos para explotar) sobre cuantiosas “asignaciones” de hidrocarburos que, por restricciones autoimpuestas por SHCP, la empresa no puede atribuirles valor econ\u00f3mico alguno, lo que, por s\u00ed mismo, ser\u00eda suficiente para enfrentar sus pasivos y formular un plan de negocios sensato y s\u00f3lido.<\/p>\n
Mientras que los recursos que obtienen las empresas en licitaciones de CNH-Sener pueden ser utilizados como base financiera, Pemex no puede hacerlo con los de sus asignaciones, en la medida que no las convierta en una de las modalidades de contrato consideradas en la reforma. Esto es un requisito motivado por rencillas burocr\u00e1ticas, en particular para que SHCP controle a Pemex. Esta prohibici\u00f3n ha sido, y es, el principal impedimento para que supere su crisis financiera. Debe concretarse una “migraci\u00f3n” masiva, y no la ruta de “farm out por farm out” de probada ineficacia.<\/p>\n
Por Pemex y por el pa\u00eds, es urgente salirse de la maleza para mirar el bosque, eliminando esa prohibici\u00f3n discriminatoria y absurda, lo que traer\u00eda alivio a todos los mexicanos. Las autoridades tienen la responsabilidad de liberarse de la trampa en la que se meti\u00f3 a Pemex, y eliminar de paso el absurdo de mantener a la empresa dentro del PEF. Pemex ha sido generoso con M\u00e9xico, es tiempo de que M\u00e9xico sea generoso con Pemex.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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