\u00a0\u00a0\u00a0 \u2022\u00a0\u00a0 \u00a0El presidente ha declarado que no buscar\u00e1 reformas mayores al principio de su gobierno, s\u00f3lo las necesarias para cumplir con prioridades urgentes. No obstante, la posibilidad constituyente est\u00e1 al alcance\u2028<\/p>\n
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Llevamos m\u00e1s de dos d\u00e9cadas discutiendo la actualizaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n. Ning\u00fan actor o grupo de actores con voluntad y poder de rehacer la Carta Magna o hacer una nueva se ha hecho presente hasta ahora. Pero la necesidad de actualizaci\u00f3n ha prevalecido al grado de que se le han practicado un sinn\u00famero de reformas que la hacen pr\u00e1cticamente intransitable. Las propuestas de cambio van desde un reordenamiento hasta un Congreso Constituyente. El pasado 5 de febrero, aniversario de la Constituci\u00f3n de 1917, el presidente hizo un gui\u00f1o a esta posibilidad: “Cuando entreguemos nosotros la estafeta para las nuevas generaciones, \u00bfpor qu\u00e9 no convocar a un nuevo Constituyente y elaborar una cuarta Constituci\u00f3n? porque los que son maestros en este tema (gui\u00f1o adicional a los expertos), hablan de que ya son demasiadas las reformas”.
El presidente ha declarado que no buscar\u00e1 reformas mayores al principio de su gobierno, s\u00f3lo las necesarias para cumplir con prioridades urgentes. No obstante, la posibilidad constituyente est\u00e1 al alcance. La bancada de Morena no cuenta con los dos tercios necesarios para hacer por s\u00ed sola reformas o adiciones a la Constituci\u00f3n, pero bastan unos cuantos legisladores de otras bancadas para conseguir esa mayor\u00eda calificada. Sea como sea, la pregunta principal es qu\u00e9 carta de navegaci\u00f3n ser\u00eda deseable para el futuro y si los deseos son realistas. De la memoria de m\u00e1s de varios decenios de observar las conversaciones y pleitos en torno a la Constituci\u00f3n puede sacarse en claro un pu\u00f1ado de prioridades. El mascar\u00f3n de proa de la nave pol\u00edtica ya est\u00e1 inscrito en el Cap\u00edtulo primero; son los derechos humanos incorporados en 2011. Sin duda habr\u00eda que perfeccionar su descripci\u00f3n y, sobre todo, el mandato y procedimientos b\u00e1sicos de su cumplimiento a todas las autoridades del pa\u00eds. Los derechos humanos prolongan, ampl\u00edan y consuman los “derechos liberales”. Adem\u00e1s de estos, los individuales, c\u00edvicos y pol\u00edticos, comprenden los econ\u00f3micos, sociales, culturales y ambientales, a los que se unen los laborales ya presentes en la Constituci\u00f3n. En estos derechos tomados en conjunto, est\u00e1n las reservas de energ\u00eda y realizaci\u00f3n m\u00e1s potentes de las personas y del Estado, si los toma en serio. Esos son los derechos que abarcan lo que se ha concebido como la “esfera de lo no decidible” (Ferrajoli), lo que ninguna mayor\u00eda o poder puede menoscabar, so pena de colocarse en contra de lo que es propiamente constitucional. Es la innovaci\u00f3n pol\u00edtica m\u00e1s trascendente de la segunda mitad del siglo XX y fundamento del constitucionalismo del siglo XXI.
En la sala de m\u00e1quinas de la nave estatal deben perfeccionarse la definici\u00f3n y separaci\u00f3n de poderes, y la distribuci\u00f3n de facultades y concurrencias de niveles de gobierno. Los motores requieren mantenimiento y reemplazo en muchas de sus partes. Si algo hay que colm\u00f3 la paciencia de los ciudadanos es el descontrol del poder en todas las instancias de gobierno. Se requieren nuevas distribuciones de responsabilidades, en particular deber\u00eda tomarse en serio la reforma del omn\u00edmodo Poder Ejecutivo en favor de todo el arco de poderes; del Congreso y la procuraci\u00f3n e impartici\u00f3n de justicia muy en particular, pero tambi\u00e9n de los estados, de mayor poder y eficacia de las legislaturas y judicaturas ante los gobernadores, y mayores capacidades a los municipios. En la corriente inversa, la de abajo hacia arriba, el sistema de gobierno requiere una potente inyecci\u00f3n de participaci\u00f3n ciudadana continua a trav\u00e9s de nuevas formas de exigencia, participaci\u00f3n y toma de decisiones en los asuntos vitales de la convivencia territorial, de ah\u00ed que deban establecerse formas innovadoras de consulta y participaci\u00f3n en los asuntos p\u00fablicos. La combinaci\u00f3n inteligente de las irrenunciables formas republicanas: gobierno representativo, democr\u00e1tico, laico y federal con innovaciones democr\u00e1ticas (subrayo democr\u00e1ticas) de participaci\u00f3n e iniciativa directa pueden colocar a nuestro pa\u00eds en la vanguardia constitucional, como lo fue a principios del siglo pasado en algunos renglones, m\u00e1s no en el democr\u00e1tico, que le fue cercenado por los abuelos del PRI en 1933. Ni un paso atr\u00e1s en democracia constitucional. Esperemos que existan las fuerzas que lo puedan defender. Por eso la convocatoria al debate y modificaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n, si la hay, deber\u00e1 ser plural e incluyente. La elecci\u00f3n democr\u00e1tica de un l\u00edder fuerte y carism\u00e1tico no se traduce Deus ex machina en un Estado democr\u00e1tico.
Twitter: @pacovaldesu<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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