Presupuesto AMLO: gasto sin ingreso<\/p>\n
llevar\u00eda a crisis econ\u00f3mica 1970-1982<\/p>\n
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En la primera mitad de su sexenio, el presidente Echeverr\u00eda busc\u00f3 reactivar la econom\u00eda en funci\u00f3n del gasto social, pero rompiendo los acuerdos de econom\u00eda mixta con los empresarios. Sin una nueva estructura de pol\u00edtica econ\u00f3mica, decidi\u00f3 suplir con gasto p\u00fablico la inversi\u00f3n privada, s\u00f3lo que sin aumentar ingresos. La econom\u00eda se inflacion\u00f3 y llev\u00f3 a la devaluaci\u00f3n de agosto de 1976.<\/p>\n
Esta semana el presidente electo L\u00f3pez Obrador va a aprobar su pol\u00edtica econ\u00f3mica y sus m\u00e1rgenes presupuestales basado en el gasto de sus promesas de campa\u00f1a, pero sin m\u00e1s ingresos. El aumento del gasto con relativos ahorros presupuestales ha mandado la se\u00f1al a los mercados que el presupuesto 2019 tendr\u00e1 un aumento en el d\u00e9ficit presupuestal, en el techo inflacionario y en el tipo de cambio.<\/p>\n
En 1973, al cambiar al secretario de Hacienda t\u00e9cnico –Hugo B. Margain– por un pol\u00edtico –Jos\u00e9 L\u00f3pez Portillo, enfilado a la candidatura presidencial–, Echeverr\u00eda declar\u00f3 que no hab\u00eda problemas \u201cporque de todas maneras las finanzas se manejan desde la presidencia de la rep\u00fablica\u201d (Excelsior 30 de mayo, 1973). As\u00ed fue, escribi\u00f3 el ensayista Gabriel Zaid, \u201cy as\u00ed nos fue\u201d. El gasto se fue al alza, el d\u00e9ficit presupuestal lleg\u00f3 a 8% y se financi\u00f3 con circulante y la devaluaci\u00f3n fue inevitable.<\/p>\n
La estructura del presupuesto de ingresos-egresos de L\u00f3pez Obrador est\u00e1 atada al marco macroecon\u00f3mico, seg\u00fan los Pre-Criterios de Pol\u00edtica Econ\u00f3mica para 2019 definidos por la hacienda de Pe\u00f1a Nieto: PIB de 2.5%-3.5%, inflaci\u00f3n de 3%, aumento del gasto de 4.6% –3% de inflaci\u00f3n y 1.6 de real– y d\u00e9ficit presupuestal de 2%. Sin embargo, algunas variables han cambiado: la inflaci\u00f3n anual podr\u00eda ser de 4.5% y la necesidad de gasto del presupuesto lopezobradorista por compromisos ser\u00eda de 1 bill\u00f3n de pesos, cerca del 20% m\u00e1s.<\/p>\n
El problema de la pol\u00edtica presupuestal de L\u00f3pez Obrador radica en el regreso al presidencialismo econ\u00f3mico o manejo de las finanzas p\u00fablicas desde la presidencia. En Espa\u00f1a el gobierno del socialdem\u00f3crata Pedro S\u00e1nchez aument\u00f3 el gasto, pero con un incremento en el cobro de impuestos para mantener el d\u00e9ficit de gasto p\u00fablico exigido por mandato constitucional por la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n
En sus primeras revisiones de las cifras de L\u00f3pez Obrador no existe aumento en ingresos fiscales y se ha determinado un incremento sustancial en el gasto por costo de la cancelaci\u00f3n del aeropuerto, aumento e las pensiones de tercera edad, becas a j\u00f3venes, refiner\u00edas, tren maya y alza en el salario m\u00ednimo. En cambio, habr\u00eda un ahorro en la reducci\u00f3n de los salarios, pero hasta ahora sin ser suficiente como para financiar el nuevo gasto.<\/p>\n
En los tiempos del desarrollo estabilizador –1954-1970, con PIB de 6% promedio anual, inflaci\u00f3n de 2%-4% y tipo de cambio fijo y libre a 12.50–, el secretario de Hacienda le explicaba al presidente de la rep\u00fablica, en una hoja cuadriculada y a l\u00e1piz, la estructura sencilla de los ingresos y los gastos. Los tecn\u00f3cratas introdujeron la matriz insumo-producto y ahora L\u00f3pez Obrador regresa al dise\u00f1o presidencial directo del gasto, a partir de los compromisos de campa\u00f1a.<\/p>\n
El problema, en el fondo, no radica en el aumento del gasto p\u00fablico, sino en su financiamiento con impuestos, ingresos de empresas p\u00fablicas y deuda. Pero el punto m\u00e1s sensible radica en la variable inflaci\u00f3n. La doctrina monetarista-neoliberal del salinismo se bas\u00f3 en el evangelio de Milton Friedman: la inflaci\u00f3n es en todo tiempo y en todo lugar un fen\u00f3meno monetario: al aumentar el circulante, los precios sub\u00edan. Por tanto, en el ciclo neoliberal se control\u00f3 el circulante con PIB bajo, baja salarial y gasto decreciente.<\/p>\n
La clave del primer presupuesto de L\u00f3pez Obrador va a radicar en el marco macroecon\u00f3mico: PIB, inflaci\u00f3n y d\u00e9ficit presupuestal. Cualquier variaci\u00f3n al alza en funci\u00f3n de las cifras de los Pre-Criterios tendr\u00e1 efectos inflacionarios y por tanto desestabilizadores. Los t\u00e9cnicos del presupuesto dise\u00f1an el gasto a partir de los ingresos, en tanto que los pol\u00edticos fijan los egresos para determinar los ingresos. Hasta 1993 la presidencia controlaba al Banco de M\u00e9xico y ordenaba imprimir m\u00e1s billetes; hoy la autonom\u00eda del Banco Central impide ese camino inflacionario.<\/p>\n
As\u00ed que no hay muchos caminos para el presupuesto de L\u00f3pez Obrador: o se ajusta a los ingresos, baja gasto, pospone promesas de campa\u00f1a y fija una inflaci\u00f3n de 3% o sube PIB, inflaci\u00f3n y d\u00e9ficit presupuestal a costa de un nuevo ciclo inflaci\u00f3n-devaluaci\u00f3n. Una salida racional consistir\u00eda en posponer dos a\u00f1os sus compromisos, rehacer la estructura productiva no inflacionaria y reconocer que su plan ideal ser\u00e1 imposible de alcanzar y tendr\u00e1 que ajustarse a un populismo estabilizador modesto.<\/p>\n
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Pol\u00edtica para dummies: La pol\u00edtica es la racionalidad como justificaci\u00f3n.<\/p>\n
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