TEMPORAL<\/p>\n
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A grandes rasgos, la pol\u00edtica de redistribuci\u00f3n del ingreso ha pasado por dos fases f\u00e1cilmente identificables en M\u00e9xico: el r\u00e9gimen de subsidios generalizados y el r\u00e9gimen de focalizaci\u00f3n.<\/p>\n
Entre los a\u00f1os cincuenta y los a\u00f1os setenta del siglo pasado, se observaron altas tasas de crecimiento econ\u00f3mico, principalmente en el sector industrial y en el \u00e1mbito urbano. En las ciudades, hab\u00eda una amplia red de subsidios al consumo para toda la poblaci\u00f3n, los cuales se justificaban como una suerte de ingreso indirecto para los trabajadores del sector industrial. En este esquema el sector rural hizo las veces de proveedor de bienes primarios, recursos naturales y humanos de bajo costo, raz\u00f3n por la que tambi\u00e9n hab\u00eda una amplia red de subsidios al sector agr\u00edcola.<\/p>\n
La dr\u00e1stica ca\u00edda en los precios del petr\u00f3leo en 1982 origin\u00f3 una crisis de deuda p\u00fablica que llev\u00f3 al pa\u00eds a una severa recesi\u00f3n econ\u00f3mica. Fue entonces que se impuso la visi\u00f3n neoliberal modificando el r\u00e9gimen de subsidios. Esto a pesar de que se hab\u00edan logrado avances en la reducci\u00f3n de la pobreza y la desigualdad.<\/p>\n
La estrategia para hacer frente a esta situaci\u00f3n fue la implementaci\u00f3n del Programa Nacional de Solidaridad. Los principios rectores de este programa fueron focalizaci\u00f3n y participaci\u00f3n social. Eran los tiempos en que la pobreza era \u201cun mito genial\u201d. Dichos ejes rectores fueron utilizados por el Programa Progresa. Una caracter\u00edstica importante de Progresa fue que la entrega de los recursos entregados directamente a la poblaci\u00f3n objetivo, exig\u00eda a cambio el compromiso de invertir en la educaci\u00f3n y salud de los miembros de cada familia. M\u00e1s adelante, el Programa Oportunidades amplia el horizonte del r\u00e9gimen focalizado e incluye apoyos para actividades productivas. Pocos cambios hay en el Programa Prospera de la actual administraci\u00f3n federal, para sumar 30 a\u00f1os de similar enfoque.<\/p>\n
En su actual conceptualizaci\u00f3n la pol\u00edtica social en M\u00e9xico asume que la pobreza y el rezago social se deben a la desigualdad existente en la apropiaci\u00f3n de activos, y no a la incapacidad de la econom\u00eda para generar bienes y servicios para toda la poblaci\u00f3n. En esta concepci\u00f3n dicha desigualdad en buena medida es producto de la inequitativa distribuci\u00f3n de capital humano o f\u00edsico. Entonces, la idea central del r\u00e9gimen focalizado es reducir la brecha de desigualdad en la posesi\u00f3n de activos generadores de ingreso tales como educaci\u00f3n, salud, patrimonio o vivienda. Se refiere por tanto a la capacidad de los hogares para generar activos.<\/p>\n
Existen sin embargo otras inequidades que constituyen restricciones adicionales para acumular activos. Entre estas se encuentran un creciente d\u00e9ficit en empleo e inversi\u00f3n en capital f\u00edsico y humano, as\u00ed como desigualdades en el valor de intercambio de la mano de obra. Es decir, dependen de la estructura de oportunidades disponibles en un \u00e1rea geogr\u00e1fica particular y se vinculan con el desigual desarrollo regional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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