Telecomunicando
\u00a0\u00a0 \u00a0\u2022\u00a0\u00a0 \u00a0As\u00ed, estos organismos, por m\u00e1s aut\u00f3nomos que sean o pretendan ser, es l\u00f3gico que no escapar\u00e1n ni de las medidas de austeridad que se han anunciado, ni del esquema de administraci\u00f3n que caracterizar\u00e1 el nuevo gobierno \u2028<\/p>\n
<\/p>\n
Uno de los temas que m\u00e1s ha generado pol\u00e9mica en los medios de comunicaci\u00f3n y redes sociales, es el relativo a la disminuci\u00f3n de los salarios y prestaciones de los funcionarios p\u00fablicos de confianza, as\u00ed como la inminente decisi\u00f3n de realizar de un recorte importante de bur\u00f3cratas; esto lo dio a conocer en d\u00edas pasados Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador como parte de las 50 medidas de austeridad y combate a la corrupci\u00f3n de su gobierno.
Pero estas medidas no deben ser vistas de forma aislada, sino como parte de una reestructura administrativa de fondo en la que se replantea la manera de gobernar, y aunque no tenemos a\u00fan todos los elementos para delinear lo que ser\u00e1n las nuevas bases de la administraci\u00f3n p\u00fablica federal en M\u00e9xico, s\u00ed contamos con ciertos elementos que nos permiten trazar algunas l\u00edneas que esbozan hacia d\u00f3nde podr\u00eda dirigirse el nuevo esquema de gobierno.
Ya se nos ha dicho que las secretar\u00edas de estado migrar\u00e1n su sede a diferentes estados de la Rep\u00fablica, que disminuir\u00e1n el n\u00famero de subsecretar\u00edas y direcciones generales, pero no sabemos nada a\u00fan acerca de los llamados organismos constitucionales aut\u00f3nomos como el Instituto Federal de Telecomunicaciones, que naci\u00f3 de las llamadas reformas estructurales derivadas del pacto por M\u00e9xico de 2012, y que forma parte de una etapa de gobierno que marc\u00f3 una tendencia importante, una moda en la creaci\u00f3n de este tipo de estructuras (Inai, Cofece, IFT, Inegi, INEE, etc\u00e9tera).
As\u00ed, estos organismos, por m\u00e1s aut\u00f3nomos que sean o pretendan ser, es l\u00f3gico que no escapar\u00e1n ni de las medidas de austeridad que se han anunciado, ni del esquema de administraci\u00f3n que caracterizar\u00e1 el nuevo gobierno y que, en mi opini\u00f3n, estar\u00e1 definido por cinco ingredientes importantes:
1. Ser\u00e1 un gobierno sin mayores contrapesos, con toma de decisiones centralizada en un Presidente de la Rep\u00fablica que cuenta con la mayor\u00eda legislativa en el Congreso.
2. Un gobierno m\u00e1s enfocado en personas y menos en instituciones.
3. Habr\u00e1 mayor \u00e9nfasis en los aspectos pol\u00edticos que en los t\u00e9cnicos.
4. Una visi\u00f3n m\u00e1s nacionalista que globalista.
5. Hay una enorme expectativa de resultados espectaculares a corto plazo que se ver\u00e1 presionado a satisfacer.
De ser este el modelo que existir\u00e1, la autonom\u00eda de los organismos como el IFT no encontrar\u00e1 un lugar c\u00f3modo. \u00bfQui\u00e9n y c\u00f3mo se tomar\u00e1n las decisiones en materia de telecomunicaciones y radiodifusi\u00f3n durante el gobierno de AMLO? Es un tema complejo y de varias bandas porque el esquema de autonom\u00eda no vino s\u00f3lo, al nuevo dise\u00f1o institucional del IFT se incorporaron algunos elementos que le otorgaron un peso significativo a su toma de decisiones: se eliminaron los recursos administrativos estableciendo el amparo indirecto como \u00fanica v\u00eda de inconformidad; ya no procede la suspensi\u00f3n, lo que significa que una vez adoptada una resoluci\u00f3n, esta debe cumplirse sin importar que existan juicios pendientes y, adicionalmente, se incluyeron reglas para limitar y regular el contacto entre los regulados y los funcionarios del Instituto, con el objetivo de evitar que se ejerza presi\u00f3n sobre ellos, entre otras finalidades.
As\u00ed, desde la creaci\u00f3n del IFT en 2013, el otorgamiento de su presupuesto responde m\u00e1s a las necesidades planteadas por los propios reguladores, que a la determinaci\u00f3n del Ejecutivo (el presupuesto del IFT para 2018 fue de 1,998 mdp). Entonces \u00bfc\u00f3mo impactar\u00e1n las medidas de austeridad en los organismos aut\u00f3nomos como el IFT que tiene una din\u00e1mica regulatoria sui generis? Ser\u00eda muy \u00fatil que el gobierno de AMLO realice un an\u00e1lisis instituci\u00f3n por instituci\u00f3n, pues la naturaleza y necesidades en unas y otras var\u00edan, as\u00ed como los objetivos que persiguen; es l\u00f3gico pensar que el impacto que generar\u00e1n estas medidas ser\u00e1 distinto en cada caso. No conviene equiparar instituciones meramente pol\u00edticas, como la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n, con las que son primordialmente t\u00e9cnicas como el IFT o la Cofece, que manejan \u00e1reas importantes de la actividad econ\u00f3mica y cuya din\u00e1mica responde a una l\u00f3gica administrativa distinta.
Hay mucha incertidumbre sobre lo que va a pasar en el \u00e1mbito p\u00fablico, pero la necesidad de seguir gobernando y de tomar decisiones no se detiene, por ello, resulta conveniente tener pronto m\u00e1s informaci\u00f3n sobre varios temas: \u00bfcu\u00e1l es la visi\u00f3n que tiene el nuevo gobierno de los organismos aut\u00f3nomos y de cada uno de ellos \u2014ya que no se pueden generalizar sus actividades\u2014, cu\u00e1les ser\u00e1n las bases que definir\u00e1n su interacci\u00f3n?, \u00bfhabr\u00e1 una disminuci\u00f3n importante del presupuesto y en consecuencia recortes de personal y de salarios, en qu\u00e9 proporci\u00f3n, c\u00f3mo podr\u00eda afectar eso a la toma de decisiones?, \u00bfc\u00f3mo ser\u00e1 la selecci\u00f3n de los pr\u00f3ximos comisionados, cu\u00e1l su perfil?, \u00bfqui\u00e9n tomar\u00e1 las decisiones estructurales, qui\u00e9n definir\u00e1 la agenda del sector?, \u00bfse procurar\u00e1 que el instituto recobre las facultades que le fueron arrebatadas por la \u00faltima reforma a la ley en materia de derechos de la audiencias?
En resumen, es necesario conocer la visi\u00f3n general que tendr\u00e1 el nuevo gobierno sobre los organismos aut\u00f3nomos, y particularmente de cada uno de ellos; si los cambios de estructurales de la administraci\u00f3n se confirman, habr\u00e1 que pensar en reformular todo el esquema institucional, incluyendo, en el caso del IFT, la no suspensi\u00f3n de sus resoluciones y las reglas de contacto, de lo contrario tendremos un sistema regulador surrealista.
En la sobremesa. Como le adelantaba la semana pasada, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n, aunque revoc\u00f3 las multas a estas empresas, resolvi\u00f3 ordenar a AT&T y a Telcel que entregaran al INE los datos personales (nombre y domicilio) de los titulares de las l\u00edneas telef\u00f3nicas desde donde se realizaron llamadas a los ciudadanos dirigidas a descalificar a algunos candidatos a la presidencia antes de las elecciones. Por desgracia el Tribunal no tom\u00f3 en cuenta que la Suprema Corte se hab\u00eda ya pronunciado con anterioridad sobre los requisitos necesarios para solicitar esa informaci\u00f3n, entre ellos la autorizaci\u00f3n judicial. Mal precedente.
* Presidenta de Observatel, profesora de la Universidad Iberoamericana, miembro del Comit\u00e9 de Participaci\u00f3n Ciudadana del SNA. Este art\u00edculo refleja su posici\u00f3n personal @soyirenelevy<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Telecomunicando\u00a0\u00a0 \u00a0\u2022\u00a0\u00a0 \u00a0As\u00ed, estos organismos, por m\u00e1s aut\u00f3nomos que sean o pretendan ser, es l\u00f3gico que no escapar\u00e1n ni de las medidas de austeridad que se han anunciado, ni del esquema de administraci\u00f3n que caracterizar\u00e1 el nuevo gobierno \u2028<\/p>\n","protected":false},"author":93,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[42],"tags":[],"class_list":["post-67860","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-nuestrapalabra"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/67860","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/users\/93"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=67860"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/67860\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=67860"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=67860"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=67860"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}