\u00a0<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 es el espacio fiscal? Podemos decir que es la cantidad de dinero que un nuevo gobierno podr\u00eda tener disponible para gastar, adem\u00e1s de lo que ya se gasta en educaci\u00f3n, salud, seguridad, intereses de la deuda, pensiones y, en fin, adem\u00e1s de todo el gasto que ya est\u00e1 comprometido. Por supuesto, una posible reducci\u00f3n de impuestos tambi\u00e9n requiere espacio. Esto es, \u00bfcu\u00e1l es el monto que puede gastar o sacrificar en ingresos para prometer algo en las campa\u00f1as? \u00bfEn qu\u00e9, o en cu\u00e1nto, podr\u00e1 ser diferente a la administraci\u00f3n anterior?<\/p>\n
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La esperanza es que, al inyectar m\u00e1s dinero, ya sea por deuda o por menos impuestos, la econom\u00eda crecer\u00e1 y habr\u00e1 m\u00e1s ingresos. Sin embargo, nuestra historia es implacable: hemos pasado de excesos de gasto y endeudamiento a dolorosos ajustes y crisis. As\u00ed, se pasa de un sexenio o dos de expansi\u00f3n \u2014en caso de que el espacio no se hubiera agotado\u2014 a otro de austeridad para resolver el desorden y la inestabilidad causada.<\/p>\n
Con Echeverr\u00eda y L\u00f3pez Portillo, la expansi\u00f3n del gasto y el fuerte endeudamiento terminaron en devaluaci\u00f3n, inflaci\u00f3n y ca\u00edda de los salarios reales. Uno creyendo que las consecuencias del d\u00e9ficit no lo alcanzar\u00edan y el segundo pensando que el petr\u00f3leo lo salvar\u00eda. El ajuste que hubiera requerido Echeverr\u00eda se pospuso por la producci\u00f3n petrolera y por la disposici\u00f3n de la banca internacional para prestar m\u00e1s dinero. Pero el presidente De la Madrid tuvo que vivir, sin opci\u00f3n, el ajuste necesario. Sin ning\u00fan espacio fiscal, el ajuste llev\u00f3 a un promedio de cero de crecimiento durante el sexenio. La pobreza y la desigualdad se incrementaron notoriamente.<\/p>\n
Luego Salinas. Con la deuda interna “licuada” por la inflaci\u00f3n previa, y el cambio de deuda externa por deuda garantizada con bonos de cup\u00f3n cero del Tesoro de EU, se resolvi\u00f3 la deuda y se cre\u00f3 cierto espacio fiscal. Apoyado en el ingreso, no recurrente, de la venta de la banca y de las empresas p\u00fablicas hubo m\u00e1s gasto. Pero de nuevo, el tipo de cambio semifijo, y un fuerte endeudamiento para mantener las reservas, llevaron a la crisis de 1994. Error, no de diciembre, sino de 1992, 1993 y 1994. El ajuste en turno le toc\u00f3 a Zedillo, ayudado por Clinton. La justicia social deb\u00eda volver a esperar y la sociedad despert\u00f3 a otra devaluaci\u00f3n, a m\u00e1s inflaci\u00f3n y a m\u00e1s pobreza.<\/p>\n
Francisco Gil continu\u00f3, como Zedillo, estabilizando la econom\u00eda. Con disciplina en el gasto, increment\u00f3 la recaudaci\u00f3n y redujo la deuda como proporci\u00f3n del PIB. Ante la ausencia de cr\u00e9dito bancario y la disciplina fiscal, se cre\u00f3 un importante espacio fiscal.<\/p>\n
Pero vienen de nuevo dos sexenios de expansi\u00f3n de gasto. A partir de 2008 y 2009 el gasto se vuelve a incrementar, con d\u00e9ficits primarios no vistos desde 1980. La deuda pasar\u00e1 de 28% en 2006 hasta 50 % del PIB a fines del 2018, casi se duplica. Su causa, una depreciaci\u00f3n de m\u00e1s de 50% en los \u00faltimos 6 a\u00f1os y una inflaci\u00f3n que borr\u00f3 casi el 10%, en 2017, de los ingresos de quien consume la canasta b\u00e1sica. Las calificadoras pusieron a M\u00e9xico en perspectiva negativa y no se redujo ni la pobreza ni la desigualdad.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 sigue para 2018-2024? \u00bfEs de nuevo un sexenio de ajuste? El espacio fiscal que se hab\u00eda creado durante el sexenio de Fox se consumi\u00f3, y adem\u00e1s hubo un endeudamiento m\u00e1s all\u00e1 de lo que nuestra econom\u00eda puede manejar de manera sustentable. Esto es, se lleg\u00f3 pr\u00e1cticamente al l\u00edmite posible de deuda.<\/p>\n
Esto plantea un l\u00edmite de endeudamiento para la nueva pol\u00edtica econ\u00f3mica y\/o para reducir impuestos. Lo que implica que el espacio fiscal que se quiera tener deber\u00e1 encontrarse en la reingenier\u00eda del gasto y en una reforma fiscal que incremente los ingresos. Las propuestas de incrementar el gasto sin m\u00e1s deuda, o sin incrementar ingresos, son absolutamente ingenuas.<\/p>\n
\u00bfLa nueva extracci\u00f3n del petr\u00f3leo podr\u00e1 crear alg\u00fan espacio fiscal? No en el corto plazo. El espacio fiscal, hoy, no existe.<\/p>\n
Twitter: @foncerrada<\/p>\n
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