\u00bfQu\u00e9 m\u00e1s?
Ha sido muy frustrante para Donald Trump darse cuenta de que sus facultades para imponer aranceles a su gusto son mucho m\u00e1s limitadas de lo que pensaba<\/p>\n
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El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, es con frecuencia caracterizado como una persona sin ideolog\u00eda, sin principios, que puede cambiar de bando (durante a\u00f1os se consider\u00f3 cercano a los dem\u00f3cratas), dispuesto a intercambiar concesiones transaccionalmente en cualquier ocasi\u00f3n. Quiz\u00e1 sea cierto para muchos temas, pero no, hasta hoy, en materia de comercio. Tiene un acendrado y viejo sentimiento proteccionista y una visi\u00f3n del mundo en la que su pa\u00eds siempre pierde en las relaciones internacionales. Su campa\u00f1a y su discurso de toma de posesi\u00f3n estuvieron basados en la premisa de regresar a Estados Unidos a su grandeza y detener la carnicer\u00eda a la que se le hab\u00eda sometido. Para hacerlo, el presidente Trump est\u00e1 dispuesto a perturbar el orden mundial y actuar de manera unilateral.
En su primer a\u00f1o de gobierno la implementaci\u00f3n de esta visi\u00f3n result\u00f3 en profundas divisiones en su equipo y provoc\u00f3 ajustes importantes. Al principio parec\u00eda que pod\u00edan ganar los globalistas y se podr\u00eda controlar a los nacionalistas. La salida de Steve Bannon constituy\u00f3 una clara se\u00f1al en este sentido. No obstante, en su segundo a\u00f1o la antigua querencia ha resurgido con virulencia. Peter Navarro y Larry Kudlow (hasta su reciente infarto) han tomado un papel mucho m\u00e1s preponderante en la definici\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas y en la comunicaci\u00f3n, mientras que su representante comercial, el embajador Robert Lighthizer, ha quedado atrapado por las posiciones extremas que plante\u00f3 al inicio para ganarse la confianza de su jefe como negociador; las llamadas “p\u00edldoras envenenadas”. Por su lado, los miembros m\u00e1s razonables del gabinete han salido, como Rex Tillerson, o han sido pr\u00e1cticamente marginados, como el jefe de la Casa Blanca, el general John Kelly.
La mano de los nacionalistas ha quedado patente en las \u00faltimas semanas, sobre todo por el uso de la excepci\u00f3n de seguridad nacional, la famosa secci\u00f3n 232, para imponer aranceles de importaci\u00f3n que, de otra manera, no se justifican. En el \u00e1mbito del comercio exterior, el uso de la excepci\u00f3n de seguridad nacional es el equivalente a un arma nuclear. Tanto la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio (OMC) como los tratados de libre comercio contemplan la posibilidad de poner obst\u00e1culos al comercio para impedir el tr\u00e1fico de armas, en casos de emergencia nacional o guerra y para prevenir la proliferaci\u00f3n de armas nucleares. En estos casos, los pa\u00edses est\u00e1n en libertad de imponer medidas (aranceles, cuotas, permisos y otras) sin violar compromisos internacionales. En su legislaci\u00f3n dom\u00e9stica, la secci\u00f3n 232 de la ley de Estados Unidos permite este tipo de medidas excepcionales.
Para Donald Trump ha sido muy frustrante darse cuenta de que sus facultades para imponer aranceles a su gusto son mucho m\u00e1s limitadas de lo que pensaba. Se lo impiden la ley, su Congreso, la OMC y los TLCs. No obstante, sus asesores nacionalistas encontraron en la excepci\u00f3n de seguridad nacional el pretexto para hacerlo. La abrumadora mayor\u00eda de los pa\u00edses que respeta el marco jur\u00eddico del comercio internacional considera a esta excepci\u00f3n m\u00e1s como un privilegio a usarse de manera parsimoniosa en casos graves que un derecho del que se puede abusar.
Como Trump piensa que el sistema internacional es injusto y est\u00e1 en su contra, no tiene empacho alguno en utilizarla como un pretexto conveniente para imponer aranceles con otros fines. Para que no quedara duda, despu\u00e9s del desaguisado del fin de semana en G-7, Trump dijo que la raz\u00f3n para imponer aranceles a Canad\u00e1 era, en realidad, por los obst\u00e1culos para exportar leche a ese pa\u00eds.
El primero de junio Estados Unidos anunci\u00f3 la imposici\u00f3n de aranceles al acero y aluminio provenientes de Canad\u00e1, la Uni\u00f3n Europea y M\u00e9xico, que de manera casi autom\u00e1tica impusieron sendas represalias sobre productos de exportaci\u00f3n estadounidenses. La selecci\u00f3n de estos productos se llev\u00f3 a cabo bajo tres criterios: uno, que pagara las consecuencias la industria del acero, la principal promotora del abuso de la secci\u00f3n 232; dos, que los productos tuviesen peso pol\u00edtico en el Congreso de Estados Unidos con miras a que se reviertan las medidas, y tres, que el da\u00f1o al consumidor fuese el menor posible.
Estas represalias representan la primera ocasi\u00f3n en que alguien de peso enfrenta a Trump y sus ideas. Durante a\u00f1o y medio, el presidente de Estados Unidos ha impulsado pol\u00edticas contrarias a la arquitectura de libertad de comercio construida durante siete d\u00e9cadas sin que nadie se atreviera a enfrentarlas. Por el contrario, la actitud era m\u00e1s bien buscar un acomodo con el hombre m\u00e1s poderoso del mundo.
Personas cercanas a Trump llegaron incluso a sugerir que los pa\u00edses del G-7 y M\u00e9xico utilizaran la t\u00e9cnica de Arabia Saudita y China (alfombra roja, cortinas doradas y promesa de compras a Estados Unidos) para apelar a su ego. Emmanuel Macron, presidente de Francia, lo intent\u00f3 al invitarlo al desfile del 14 de julio en la plaza de la Concordia y cuando fue el primer jefe de Estado invitado a la Casa Blanca. Pero estos esfuerzos para apaciguar a Trump no funcionan: el presidente de Estados Unidos no es convencible en materia de comercio exterior.
De all\u00ed la importancia de las represalias. No tanto por su valor econ\u00f3mico, sino por la se\u00f1al que env\u00edan sobre el respeto al r\u00e9gimen jur\u00eddico de comercio exterior y la voluntad de defenderlo. El gobierno de Trump ha, adem\u00e1s, amenazado con la imposici\u00f3n de aranceles de 25% para la importaci\u00f3n de coches otra vez bajo la secci\u00f3n 232 de seguridad nacional. El comercio de autom\u00f3viles es mucho mayor que el de acero y aluminio y el impacto de tales aranceles ser\u00eda devastador. La principal funci\u00f3n de las represalias es, en este caso, preventiva.
Al final del d\u00eda, el sistema pol\u00edtico dom\u00e9stico de Estados Unidos es el que debe reaccionar para corregir su pol\u00edtica comercial nacionalista y err\u00f3nea. No s\u00f3lo por el perjuicio al sistema internacional de comercio, sino por el profundo da\u00f1o que puede ocasionar a su propia econom\u00eda. Cada vez queda m\u00e1s claro, por ejemplo, que el encarecimiento del acero y aluminio hace menos competitiva a la manufactura estadounidense tanto fuera como dentro de su pa\u00eds. Es tiempo de que el partido republicano, el sector privado, los medios de comunicaci\u00f3n, universidades, centros de investigaci\u00f3n y otros interesados se organicen para regresar a una pol\u00edtica comercial sensata. Los pa\u00edses que tomaron las represalias ya hicieron su parte, ahora les toca a ellos.
La reuni\u00f3n del G-7 fue un desastre precisamente por el tema de los aranceles. Sin embargo, Trump abri\u00f3 una puerta inesperada (e incongruente con su propio discurso): mencion\u00f3 que la soluci\u00f3n reside en eliminar todos los aranceles y subsidios entre miembros del G-7. Hay dos maneras de hacerlo: una, que Estados Unidos respete el TLCAN, regrese a TPP y negocie el TTIP con la Uni\u00f3n Europea. Dos, promover que los aranceles de naci\u00f3n m\u00e1s favorecida de los pa\u00edses desarrollados en la OMC disminuyan en el tiempo hasta llegar a cero, en una suerte de ronda Trump (un Nixon fue a China y un regalo a su ego, m\u00e1s acendrado que su ideolog\u00eda). Macron, Angela Merkel, canciller alemana, y Shinzo Abe, primer ministro de Jap\u00f3n, deber\u00edan tomarle la palabra y proponerla.
Twitter: @eledece<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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