\u00a0\u00a0\u00a0 \u2022\u00a0\u00a0 \u00a0En las actuales condiciones de la vida nacional, a unos meses del cambio de gobierno que habr\u00e1 de darse y del enrarecido entorno internacional, es importante saber lo que hoy s\u00ed es el sistema presidencial mexicano\u2028<\/p>\n
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Uno de nuestros m\u00e1s importantes mitos nacionales es la Presidencia de la Rep\u00fablica. Por medio de su ocupante temporal, se piensa, los problemas se resolver\u00e1n. Cuesti\u00f3n de elegir a la persona adecuada. El que casi nunca se haya logrado tan grande prop\u00f3sito, no es problema de la idea, sino de la incapacidad de los electores para escoger bien o de las perversidades de quien fue electo. Que la funci\u00f3n se haya desempe\u00f1ado por tontos, bribones o de plano psic\u00f3ticos, es irrelevante. Lo m\u00edtico de la idea se demuestra por la posibilidad de que alg\u00fan d\u00eda la designaci\u00f3n sea perfecta.
Hay dos cosas a distinguir que com\u00fanmente no suelen serlo. La estructura jur\u00eddica “sistema presidencial”, cuyo origen est\u00e1 en la Constituci\u00f3n estadounidense y nos ha acompa\u00f1ado en nuestra vida independiente. Por sus condiciones de dise\u00f1o y evoluci\u00f3n, las jefaturas de Estado y de gobierno se asignan a la misma persona y, con ello, se le dotan de amplias facultades en diversas materias. Por otra parte, la condici\u00f3n presidencialista del ejercicio del poder, en donde de acuerdo a cada sistema pol\u00edtico-jur\u00eddico y pr\u00e1ctica nacional el titular de esa funci\u00f3n goza de distintos m\u00e1rgenes de actuaci\u00f3n. As\u00ed, por ejemplo, una cosa es lo que Roosevelt o \u00c1vila Camacho pudieron hacer en tiempos de guerra y de paz o lo que Kennedy o L\u00f3pez Mateos pudieron lograr con sus respectivas estructuras partidistas.
En las actuales condiciones de la vida nacional, a unos meses del cambio de gobierno que habr\u00e1 de darse y del enrarecido entorno internacional, es importante saber lo que hoy s\u00ed es el sistema presidencial mexicano. No es posible enfrentar lo que sobrevendr\u00e1 con una imagen equivocada de las posibilidades y l\u00edmites del ejercicio presidencial en un sistema presidencial. Acercarse mal al problema puede ser causa de conflictos entre poderes, entre los componentes de la Federaci\u00f3n y entre Estados nacionales, y con ello de graves da\u00f1os a los habitantes del territorio nacional.
M\u00e1s all\u00e1 de lo que implica para la operaci\u00f3n cotidiana del pa\u00eds entero, hace tiempo que no hacemos el inventario de la presidencia mexicana. Ingenuamente se piensa que es una especie de todo dado e inalterado. En el acelerado proceso de reformas constitucionales y de sus correspondientes desarrollos normativos y org\u00e1nicos, de adquisici\u00f3n de compromisos internacionales, de decisiones jurisdiccionales y resoluciones administrativas y de acumulaci\u00f3n de pr\u00e1cticas, no se ha hecho el recuento de lo que le corresponde al Presidente, de lo que es competencia de otros \u00f3rganos federales o locales o de lo que corresponde a la ciudadan\u00eda. Por esta raz\u00f3n es importante la aparici\u00f3n del libro de Pedro Salazar, “El Poder Ejecutivo en la Constituci\u00f3n Mexicana. Del metaconstitucionalismo a la constelaci\u00f3n de autonom\u00edas” (Fondo de Cultura Econ\u00f3mica).
En este libro se demuestra que a lo largo de las \u00faltimas d\u00e9cadas el Presidente ha perdido muchas de las atribuciones que se estimaron caracter\u00edsticas del presidencialismo mexicano. La evoluci\u00f3n habida se ha dado, dice Salazar, de dos maneras: por la racionalizaci\u00f3n de lo que en su momento se denominaron (para m\u00ed en una desafortunad\u00edsima expresi\u00f3n) las “facultades metaconstitucionales” del Presidente, as\u00ed como por el traslado de sus competencias a diversos \u00f3rganos constitucionales aut\u00f3nomos. Si se analizan los diversos momentos del traslado hecho a punta de reformas constitucionales, lo sostenido por Pedro Salazar queda demostrado. El Presidente no es m\u00e1s ese ser omn\u00edmodo como el que se quiso significar durante a\u00f1os al ocupante del Palacio Nacional, en mucho para posibilitar su propio ejercicio del poder. Actualmente es, jur\u00eddicamente hablando, el titular de un \u00f3rgano limitado por otros \u00f3rganos constitucionales. Frente a tal evidencia, mal har\u00edamos en suponer que el Presidente es de suyo el hacedor de todo, de lo p\u00fablico y de lo privado. Es mejor entenderlo y comportarnos frente a \u00e9l como ante el titular de un \u00f3rgano al que se le debe exigir un comportamiento cotidiano y constante acorde con sus alcances jur\u00eddicos. Si la vieja m\u00edtica presidencia no est\u00e1 respaldada m\u00e1s en las normas vigentes, mal har\u00edamos manteni\u00e9ndola en nuestras mentes. Con ello reconstituir\u00edamos la peligrosa mitolog\u00eda que tantos da\u00f1os caus\u00f3 a la sana convivencia nacional. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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