\u00bfQU\u00c9 M\u00c1S?
El gran problema de la propuesta de Trump es no s\u00f3lo su impacto econ\u00f3mico, sino el rompimiento del acuerdo entre las partes firmantes de la OMC y los tratados de libre comercio
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El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ha anunciado la imposici\u00f3n de aranceles de importaci\u00f3n al acero y aluminio a su pa\u00eds. Aunque la decisi\u00f3n todav\u00eda no ha sido oficializada ni publicada, la propuesta parece consistir en un arancel de 25% para acero y 10% para aluminio.
El gobierno de Estados Unidos ha buscado por todos los medios plasmar la visi\u00f3n de su presidente y sus promesas de campa\u00f1a en pol\u00edticas comerciales proteccionistas. Trump ha tenido desde hace varias d\u00e9cadas una fuerte inclinaci\u00f3n proteccionista e interpreta las relaciones comerciales internacionales en t\u00e9rminos exclusivamente de ganadores y perdedores. Para \u00e9l, tener un d\u00e9ficit comercial implica una ventaja injusta para aqu\u00e9llos que tengan super\u00e1vit y un fracaso.
Su discurso m\u00e1s emblem\u00e1tico lo dio el d\u00eda en que tom\u00f3 posesi\u00f3n cuando afirm\u00f3 que Estados Unidos estaba sufriendo una carnicer\u00eda, que el resto de los pa\u00edses tomaban ventaja injusta de su debilidad y que de ahora en adelante cada quien deber\u00eda velar por sus intereses y mandar al diablo los del resto. Esta visi\u00f3n negativa y pesimista del mundo, de las relaciones internacionales y de su propio pa\u00eds implica un profundo retroceso en pol\u00edtica exterior.
Sin embargo, una vez en la Casa Blanca, Trump se ha topado con la terca realidad de que no es tan f\u00e1cil modificar la pol\u00edtica comercial y que un n\u00famero creciente de grupos de inter\u00e9s se opone a cerrar su econom\u00eda. Trump ha expresado varias veces su frustraci\u00f3n con respecto a los procedimientos de ley en el \u00e1mbito comercial. Ha dicho, por ejemplo, I hate TPA, odio el TPA, la ley que marca los procedimientos para negociar o renegociar un tratado comercial. Ha mostrado su hostilidad a que Estados Unidos tenga aranceles de naci\u00f3n m\u00e1s favorecida, que se aplican a las importaciones de miembros de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio (OMC), relativamente bajos, y al hecho que M\u00e9xico no tenga que pagar aranceles al exportar coches a la Uni\u00f3n Europea, pero a sus exportadores se les cobre 10%.
Sin embargo, el regreso de Peter Navarro a la primera l\u00ednea de la Casa Blanca, despu\u00e9s de haber sido marginado casi un a\u00f1o entero, coincide con el relanzamiento de un instrumento para la imposici\u00f3n de aranceles sin l\u00edmite. Todos los tratados de libre comercio, la OMC y las leyes dom\u00e9sticas en materia de comercio exterior incluyen una excepci\u00f3n para la imposici\u00f3n de aranceles y restricciones de productos en t\u00e9rminos de seguridad nacional. Es decir, todos los pa\u00edses se reservan el derecho a cerrar parcial o totalmente sus econom\u00edas a la importaci\u00f3n de uno o varios productos en caso de guerra, en relaci\u00f3n con enemigos declarados y en el \u00e1mbito de tr\u00e1fico de armas.
Esta excepci\u00f3n tiene como \u00fanico objetivo resguardar la seguridad nacional de cada pa\u00eds. En caso de una emergencia b\u00e9lica o relaciones con un enemigo, los gobiernos tienen la posibilidad de imponer medidas para detener o impedir el tr\u00e1nsito y comercializaci\u00f3n de mercanc\u00edas en su territorio. La excepci\u00f3n de seguridad nacional es, por naturaleza, absoluta: bajo ella se puede imponer cualquier restricci\u00f3n, no importa qu\u00e9 tan severa, y los pa\u00edses afectados no tienen derecho a compensaci\u00f3n alguna.
Esta excepci\u00f3n absoluta siempre ha sido considerada como un derecho que debe usarse con parsimonia con el doble objetivo de que no sea abusada y s\u00f3lo se refiera a casos aut\u00e9nticos de seguridad nacional. En ese sentido no es un derecho, sino un privilegio que pueden utilizar los pa\u00edses para defender sus intereses inalienables y no otros de naturaleza distinta.
Estados Unidos ha utilizado la excepci\u00f3n de seguridad nacional s\u00f3lo en 15 ocasiones, la gran mayor\u00eda en los a\u00f1os 80 y muchas en relaci\u00f3n a petr\u00f3leo, uranio, semiconductores y contra pa\u00edses no aliados. La propuesta del presidente Trump va m\u00e1s lejos y abusa del privilegio de contar con una excepci\u00f3n de seguridad nacional.
Va m\u00e1s lejos ya que se anticipa incluya a pa\u00edses que han sido sus aliados tradicionales en conflictos b\u00e9licos y que en ning\u00fan caso pudieren ser etiquetados como enemigos o un riesgo de seguridad nacional. Va tambi\u00e9n m\u00e1s lejos ya que no hay una s\u00f3lida argumentaci\u00f3n que justifique considerar la situaci\u00f3n del acero y el aluminio en Estados Unidos como de seguridad nacional. De hecho, las m\u00faltiples expresiones de Donald Trump, de Peter Navarro y de Wilbur Ross, secretario de Comercio, dejan en claro que el prop\u00f3sito es ayudar a estas industrias y no proteger la seguridad nacional. Adem\u00e1s, en cualquier situaci\u00f3n normal Wilbur Ross y el embajador Robert Lighthizer tendr\u00edan que recusarse de estas discusiones ya que tienen largas carreras y claros intereses en la industria del acero.
La propuesta de aranceles ha generado una fuerte reacci\u00f3n negativa en Estados Unidos por parte del sector privado, prensa de negocios, influyentes congresistas y el mercado de valores, el cual cay\u00f3 de manera importante cuando se adelant\u00f3 el anuncio.
El gran problema de la propuesta de Trump es no s\u00f3lo su impacto econ\u00f3mico, que ser\u00e1 negativo sobre todo en Estados Unidos, sino el rompimiento del acuerdo entre las partes firmantes de la OMC y los distintos tratados de libre comercio, en el cual la seguridad nacional es una excepci\u00f3n y no la regla y que debe utilizarse con parsimonia. Si Estados Unidos abusa de este privilegio, invita a otras econom\u00edas a hacer lo mismo y puede provocar el inicio de una guerra comercial.
A estas alturas, el \u00f3ptimo es que los pesos y contrapesos internos de Estados Unidos detengan la propuesta. El segundo mejor es que la medida excluya a Canad\u00e1 y M\u00e9xico. Hay robustas razones para as\u00ed hacerlo. No s\u00f3lo por la vecindad, el Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte y los lazos de amistad, sino porque \u00e9stos son los mercados de acero y aluminio uno y dos en el mundo para Estados Unidos.
Si Canad\u00e1 y M\u00e9xico no son excluidos, se vuelve clave que ambos implementen una estrategia inteligente de represalias con el \u00fanico objetivo de que se revierta la medida, pero no para proteger a sus industrias de acero o aluminio. Vale la pena recordar que si los aranceles permanecieran, la manufactura mexicana ser\u00eda m\u00e1s competitiva con relaci\u00f3n a la de Estados Unidos en su propio mercado y en el resto del mundo. Esto implica una oportunidad para desplazarla y acabar exportando m\u00e1s acero y aluminio, pero incorporado en bienes finales. Esto s\u00f3lo funciona, sin embargo, si en M\u00e9xico no se encarecen estos insumos.
@eledece<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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