\u00bfQU\u00c9 M\u00c1S?
Para minimizar la corrupci\u00f3n de la figura plurinominal no es imprescindible eliminarla, pero s\u00ed limitarla en una reforma electoral pr\u00f3xima<\/p>\n
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No causa mayor sorpresa saber la poca estima en que los ciudadanos tienen a la clase pol\u00edtica. Esta mala reputaci\u00f3n ha sido bien ganada. La selecci\u00f3n de los candidatos en las listas plurinominales confirma la sospecha ciudadana de c\u00f3mo los dirigentes de partidos ven la participaci\u00f3n en los procesos electorales s\u00f3lo en t\u00e9rminos de sus propios intereses y no los de la sociedad.
La existencia de diputados y senadores plurinominales tuvo en el inicio como objetivo asegurar la presencia de minor\u00edas de pensamiento o de opini\u00f3n en el Congreso. En un r\u00e9gimen puramente distrital se puede dar una situaci\u00f3n en la que los partidos minoritarios no alcancen a ganar ning\u00fan distrito a pesar de tener una tasa de favorabilidad mayor a cierto nivel porcentual. Los diputados y senadores plurinominales permiten que todos los partidos tengan representaci\u00f3n.
Con el tiempo, todos los partidos pol\u00edticos han desvirtuado la figura plurinominal. Para empezar por el excesivo n\u00famero de diputados y senadores de car\u00e1cter proporcional. Hay un exceso de diputados, 200, de representaci\u00f3n proporcional, as\u00ed como de senadores m\u00e1s all\u00e1 de los dos que representan a cada uno de los estados de manera directa. El exceso de congresistas plurinominales fue parte del costo que tuvo que pagar la sociedad, que es ahora excesivo, para procesar la reforma electoral en los a\u00f1os noventa.
Pero lo m\u00e1s grave es que los partidos pol\u00edticos, sobre todo los cuatro m\u00e1s grandes, han convertido a las candidaturas plurinominales en fichas de negociaci\u00f3n pol\u00edtica y pago por el intercambio de favores. Casi como la corrupci\u00f3n que implica el regalo de notar\u00edas que hacen con frecuencia los gobernadores justo antes de terminar sus mandatos. Al usarlas de esa manera se desvirt\u00faa por completo su prop\u00f3sito original de asegurar la presencia de minor\u00edas y se fortalece el control cupular de los partidos.
Pero el problema es a\u00fan mayor, ya que el uso que se da a las plurinominales agudiza el d\u00e9ficit democr\u00e1tico al permitir representaci\u00f3n sin mayor participaci\u00f3n electoral. Al analizar las listas propuestas por los partidos deber\u00eda sorprender, aunque ya no lo hace, que los partidos postulen candidatos que uno pensar\u00eda podr\u00edan ser competitivos por s\u00ed solos en distritos electorales o en estados.
Es decir, los partidos, en un intercambio de favores, ofrecen posiciones en el Congreso a personas que, por su reconocimiento de nombre y trayectoria, bien podr\u00edan competir en una elecci\u00f3n directa y, m\u00e1s a\u00fan, contribuir a incrementar el voto para el partido y el candidato presidencial. De hecho, las candidaturas plurinominales debieran servir para promover a personas de gran capacidad para diversos temas de pol\u00edtica p\u00fablica pero sin reconocimiento de nombre para competir de forma exitosa en una contienda electoral con el fin de complementar el capital humano en la C\u00e1mara de Diputados y en el Senado. Pero no, se utiliza un porcentaje de ellas para candidatos que debieran ser viables por s\u00ed mismos.
Sobran los ejemplos en las listas de plurinominales hasta ahora conocidas. Parece incre\u00edble, por ejemplo, que el Jefe de Gobierno de la Ciudad de M\u00e9xico, ex candidatos a la presidencia, ex delegados, anteriores gobernadores, o senadores, o miembros del gabinete federal piensen que necesitan de una pluri para ser viables. \u00bfA poco creen que no saldr\u00edan electos en una elecci\u00f3n directa? Si esto es as\u00ed, el resto de los candidatos son mucho menos viables en una competencia justa y abierta. Una revisi\u00f3n de las listas propuestas por los partidos permite identificar a muchos candidatos que debieran aspirar a una representaci\u00f3n directa; particularmente ahora que existe la posibilidad de reelecci\u00f3n para congresistas y presidentes municipales.
El incentivo para no participar en la elecci\u00f3n es doble: por un lado, para qu\u00e9 molestarse si la agencia de colocaci\u00f3n les garantiza un puesto sin despeinarse, pero a cambio de su lealtad. Por otro, es posible que eval\u00faen que no pueden ganar. Quiz\u00e1 ya han visto encuestas que la sociedad desconoce, o no tienen forma de allegarse de recursos legales para ser competitivos, o piensan que sus negativos no les permiten pedir directamente a los ciudadanos su representaci\u00f3n. Si \u00e9se es el caso, \u00bfmerecen la representaci\u00f3n popular?
A todas estas formas de corrupci\u00f3n hay que a\u00f1adir una m\u00e1s: la figura plurinominal tambi\u00e9n permite a los dirigentes de los partidos imponer a la sociedad una representaci\u00f3n que no aprueba y que es impresentable. La lista contiene buenos ejemplos: l\u00edderes de la CNTE, Napole\u00f3n G\u00f3mez Urrutia, funcionarios salientes que buscan un refugio en el fuero y otros m\u00e1s.
Lo que no hay en las listas son perfiles ciudadanos a pesar de los golpes de pecho de dirigentes de partidos y coaliciones sobre su supuesta cercan\u00eda con la sociedad civil.
Para minimizar la corrupci\u00f3n de la figura plurinominal no es imprescindible eliminarla como algunos han propuesto, pero s\u00ed limitarla en una reforma electoral pr\u00f3xima. Lo m\u00e1s importante es reducir el tama\u00f1o de la C\u00e1mara de Diputados de 500 a 400 curules: 300 distritales y 100 proporcionales (con respecto a la votaci\u00f3n total para todos los partidos, sin m\u00ednimos ni m\u00e1ximos). En segundo lugar, reducir el Senado a 64 senadores con elecci\u00f3n de uno por estado cada tres a\u00f1os. En tercer lugar, asignar las presidencias de las comisiones s\u00f3lo a diputados de elecci\u00f3n directa, realmente representativos. En el mediano plazo, la posibilidad de presidir comisiones se volver\u00e1 en un poderoso incentivo para que los mejores candidatos busquen la reelecci\u00f3n. En cuarto lugar, evitar chapulines plurinominales al impedir saltos entre c\u00e1maras para ellos.
Esta reforma debe ser complementada con una mayor participaci\u00f3n ciudadana en el proceso electoral con base en tres factores clave: uno, segunda vuelta para elecciones presidenciales, de gobernador y para el Congreso de tal suerte que las disputas postelectorales las resuelvan los ciudadanos y no los tribunales; dos, permitir la reelecci\u00f3n sin veto por parte de los partidos por medio de elecciones primarias abiertas; y, tres, hacer efectiva la obligatoriedad ciudadana de votar del art\u00edculo 36 de la Constituci\u00f3n para hacer inviable la compra y coacci\u00f3n de votos (no les alcanzar\u00edan los recursos que hoy se dedican ilegalmente para la coacci\u00f3n del voto). La gran mayor\u00eda de los mexicanos no sabe que la Constituci\u00f3n hace obligatorio el voto ciudadano pero que la ley reglamentaria lo vuelve en la pr\u00e1ctica optativo. La lecci\u00f3n m\u00e1s importante de los resultados electorales en varios pa\u00edses del mundo en los \u00faltimos a\u00f1os es que el populismo tiende a ganar cuando pocos votan, pero que puede ser vencido si los ciudadanos se vuelcan a las urnas para expresar su anhelo de un cambio que proponga un mejor futuro pero sin falsas promesas ni salidas f\u00e1ciles.7
Twitter: @eledece<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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