\u00a0\u00a0\u00a0 \u2022\u00a0\u00a0 \u00a0En la Ley de Ingresos se subestiman recursos para tener entradas superiores a usar libremente\u2028<\/p>\n
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La lucha de la Caravana #UnidosConValor enfrenta el poder discrecional y autoritario de la Secretar\u00eda de Hacienda. Muestra que mucho de la gobernabilidad del pa\u00eds est\u00e1 fincada en el uso discrecional de los recursos p\u00fablicos. Y as\u00ed, no hay manera efectiva de enfrentar la corrupci\u00f3n.
El poder discrecional de la SHCP es inmenso y multifac\u00e9tico. Est\u00e1 amparado en la Ley, aunque contraviene principios esenciales de las reglas democr\u00e1ticas. El halo acad\u00e9mico, docto y neutral de la tecnocracia hacendaria es un enga\u00f1o. Ejercen un poder sin contrapesos efectivos. Ese poder es una de las fuentes centrales del “capitalismo de cuates” y de la corrupci\u00f3n que padecemos. Veamos:
El poder discrecional inicia en la elaboraci\u00f3n del paquete presupuestal con cifras trampeadas. Primero en la Ley de Ingresos. Se subestiman los ingresos para contar con ingresos reales superiores a usar libremente.
En el sexenio actual, a noviembre de 2017, se hab\u00edan recibido ingresos extra por 1 bill\u00f3n 740 mil millones de pesos (mdp). S\u00f3lo en 2016, los ingresos extra recibidos fueron de casi 700 mil mdp.
En el presupuesto de egresos hay tambi\u00e9n gran discrecionalidad. En 2016, Hacienda autoriz\u00f3 un gasto de 614 mil mpd extra a lo aprobado por el Congreso. Esto equivale a casi todo el presupuesto educativo del pa\u00eds.
La Secretar\u00eda de Hacienda adem\u00e1s autoriza el ejercicio de un presupuesto distinto al aprobado por el Congreso. Mediante las adecuaciones presupuestales se incrementan recursos a ciertas partidas y se reducen en otras. Un excelente estudio de M\u00e9xico Eval\u00faa (“Descifrando la caja negra del gasto) muestra que Hacienda autoriz\u00f3 ampliaciones presupuestales por 882 mil mdp y reducciones por 663 mil mdp anuales, en promedio entre 2005 y 2013. Esto sigue sucediendo y es mayor.
El Ramo 23 es el mejor \u2013pero no \u00fanico- ejemplo de la opacidad. Bajo administraci\u00f3n de Hacienda, maneja fondos discrecionales, sin reglas y concentra el mayor n\u00famero de adecuaciones presupuestales durante el ejercicio, autorizadas por ella misma.
En 2016, la C\u00e1mara de Diputados aprob\u00f3 146 mil mdp para el Ramo 23. Hacienda ejerci\u00f3 255 mil mdp. Esto es 73% m\u00e1s, 108 mil mdp m\u00e1s.
Uno de los fondos, el Fondo de Fortalecimiento Financiero ten\u00eda aprobados originalmente menos de 2 mil mdp. Pero ejerci\u00f3 65 mil mdp. Esto es 41 veces m\u00e1s. De ah\u00ed se est\u00e1n escatimando los 900 mdp convenidos para Chihuahua.
De ese fondo Chihuahua recibi\u00f3 61 mdp durante 2017, pero hab\u00eda recibido m\u00e1s de 1,500 el a\u00f1o anterior, a\u00f1o electoral, cuando gobernaba Duarte. El contraste es elocuente. En el mismo 2017, el Estado de M\u00e9xico recibi\u00f3 de ese fondo 5,291 mdp. Esto es casi 90 veces m\u00e1s que Chihuahua. El sesgo electoral es demasiado notorio. No hay argumento t\u00e9cnico para justificar esas diferencias.
A este poder presupuestal, hay que sumar otras atribuciones, como la capacidad de generar auditor\u00edas, como bien lo sabe el presidente de Mexicanos contra la Corrupci\u00f3n y la Impunidad, Claudio X. Gonz\u00e1lez. Tambi\u00e9n de la Secretar\u00eda de Hacienda depende la Unidad de Inteligencia Financiera que no ha podido prevenir ni cortar los flujos de recursos ni del crimen organizado ni de la corrupci\u00f3n rampante de los Duarte y c\u00eda.
Dice una m\u00e1xima que “no te puedes pelear con la cocinera”. El castigo es inminente y doloroso, pues su poder es inmenso. Y su rol indispensable. Pero hay momentos que la dignidad es mayor.
La reacci\u00f3n de la sociedad, incluidos sectores empresariales es muy loable. Esta lucha va m\u00e1s all\u00e1 de Chihuahua y de colores partidarios. El silencio de los gobernadores es comprensible, pero injustificable. Corral no debe ser doblegado. Y el poder de Hacienda debe ser acotado y sometido a controles democr\u00e1ticos efectivos.
@rghermosillo<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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