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Los nuevos datos de la pobreza por municipio presentados por Coneval en diciembre muestran un panorama de contrastes.
Se confirma que la mayor\u00eda de quienes viven en territorios rurales, aislados y poco poblados, son pobres. Y tambi\u00e9n se confirma que la mayor\u00eda de los pobres se concentra en las grandes ciudades y zonas metropolitanas. Estas dos realidades requieren medidas diferenciadas para hacer frente a la pobreza.
Concentraci\u00f3n urbana y dispersi\u00f3n rural, son las dos caras de la pobreza en M\u00e9xico. Tres datos para ilustrarlos:
El 1% de los municipios concentra la quinta parte de las personas en pobreza por ingresos. La mitad de las personas pobres se concentran en 161 municipios. La otra mitad en los restantes 2,296 municipios.
En 832 municipios, poco m\u00e1s de la tercera parte del total de municipios, el 80% o m\u00e1s de la poblaci\u00f3n es pobre. Ah\u00ed viven \u00fanicamente poco m\u00e1s de la d\u00e9cima parte de las personas en pobreza del pa\u00eds (11.7%).
Para ilustrar el contraste entre la pobreza concentrada en municipios urbanos, densamente poblados y la pobreza dispersa y predominante en municipios de escasa poblaci\u00f3n, mayormente rurales, comparto m\u00e1s datos del reciente informe de Coneval sobre pobreza municipal 2010-2015. Todos los datos de este texto refieren a “pobreza por ingresos” es decir, poblaci\u00f3n con ingreso inferior a la l\u00ednea de bienestar.
Santos Reyes Yucun\u00e1, en Oaxaca, es el municipio de mayor incidencia de pobreza: 99.9%. Ah\u00ed, el 100% de la poblaci\u00f3n tiene al menos una carencia. Y 98% tiene tres o m\u00e1s carencias sociales. Es un municipio con 1,423 habitantes. Como Santos Reyes Yucun\u00e1, hay 398 municipios donde el 90% o m\u00e1s de la poblaci\u00f3n es pobre. La mayor\u00eda son muy peque\u00f1os en poblaci\u00f3n. En ellos, viven s\u00f3lo 2.8 millones de personas en pobreza, poco m\u00e1s del 4% del total.
La gran mayor\u00eda de los municipios con muy alta incidencia de pobreza tienen baja cantidad de poblaci\u00f3n. Es la caracter\u00edstica de muchos de los municipios de Oaxaca.
Pero incluso entre esos municipios con 90% o m\u00e1s de pobreza hay contrastes. Chamula tambi\u00e9n tiene 99% de su poblaci\u00f3n en pobreza, s\u00f3lo que ah\u00ed viven casi 90 mil personas. Esto es 45 veces m\u00e1s que Santos Yucun\u00e1.
Respecto a los municipios metropolitanos con pobreza concentrada, hay 25 municipios donde viven 12.4 millones de personas en pobreza. Casi el 20% del total nacional concentrado en el 1% de los municipios.
Los 10 municipios con m\u00e1s cantidad de personas en pobreza son: Ecatepec, Puebla, Iztapalapa, Le\u00f3n, Tijuana, Cd. Ju\u00e1rez; Chimalhuac\u00e1n, Toluca, Guadalajara y Nezahualc\u00f3yotl. Solo esos 10 municipios, concentran m\u00e1s del 10% del total de personas en pobreza en el pa\u00eds. El porcentaje de pobreza en esos 10 municipios var\u00eda mucho entre 35% en Guadalajara y m\u00e1s de 70% en Chimalhuac\u00e1n.
La complejidad de la diversidad municipal de M\u00e9xico tiene un efecto sobre la pobreza. Un problema estructural es que hay 1,670 municipios de muy baja capacidad administrativa. Son dos tercios de los municipios del pa\u00eds, que tienen menos de 25 mil habitantes cada uno.
Para hacer frente a la pobreza en ese tipo de municipios hay que crear agencias de desarrollo intermunicipales, que dotar\u00edan de capacidad t\u00e9cnica a los ayuntamientos que por su cuenta no podr\u00edan generar. Esta capacidad t\u00e9cnica es indispensable para formular y realizar planes, programas y proyectos que logren resultados econ\u00f3micos y sociales.
Para la pobreza concentrada en urbes se requiere un sistema de protecci\u00f3n social universal as\u00ed como pol\u00edticas econ\u00f3micas incluyentes. Estas dos medidas permitir\u00edan mejorar el ingreso laboral y reducir la carencia de seguridad social que afecta a la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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