SABER PARA CONSTRUIR
A este nivel de integraci\u00f3n no solo como electores sino como participantes, actores activos, con amplio peso en las decisiones, junto con la apertura de ciertos niveles de gobierno que buscan incrementar su legitimidad, as\u00ed como su oportunidad de funcionalidad se le conoce como GOBERNANZA.<\/p>\n
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Cuando se trata de explicar con sencillez y claridad los componentes de lo urbano, quiz\u00e1 las primeras referencias son el de la aglomeraci\u00f3n de personas, la concentraci\u00f3n de los recursos econ\u00f3micos (por comercio), por supuesto el empleo en un segundo plano o tambi\u00e9n dentro de las primeras razones estar\u00edan el hecho de ser sede de algunas fuerzas \u00a0pol\u00edticas en estas concentraciones poblacionales.
Como una consecuencia de lo anterior puede visualizarse el hecho de ser una ciudad con cierto nivel pol\u00edtico como ser la capital del pa\u00eds o naci\u00f3n, la sede de poderes en las entidades, o de instituciones de m\u00faltiples perfiles y as\u00ed hasta encontrar el primer elemento que es tener solo poblaci\u00f3n.
Dentro de la complejidad de la caracterizaci\u00f3n de estas ciudades tambi\u00e9n podemos encontrar su papel o su relaci\u00f3n con otras ciudades que no se trata formalmente entre sujetos sino entre ENTES que, por medio de sus fuerzas concretas, crecen, integran o abarcan a territorios inmediatos, lo que ser\u00eda \u201cexpansi\u00f3n urbana\u201d cuando se da sobre otras demarcaciones se define como conurbaci\u00f3n, pero al integrar m\u00e1s all\u00e1 del contacto f\u00edsico e involucrar a otras fuerzas puede llegar a considerarse metr\u00f3polis y en otras escalas megal\u00f3polis.
Esta expansi\u00f3n tambi\u00e9n es en abstracto, los componentes iniciales que dieron pie a la ciudad son ahora una amplia red de agentes, sujetos, funciones y limitantes, pero el \u00faltimo componente o dimensi\u00f3n que origino a las ciudades toma un papel fundamental, la organizaci\u00f3n pol\u00edtica se convierte en coyuntural para la vida de la ciudad misma, el tipo de perfil del gobierno local ahora es determinante en el proceso de la ciudad y claro en la de sus habitantes y ciudadanos.
Desde el \u00e1mbito del gobierno es el que actualmente determina gran parte de la idea de ciudad, e intenta impulsar su imagen y expresar sus funciones; existen gobiernos de ciudades que adem\u00e1s de buscar la eficiencia o eficacia administrativa, de gesti\u00f3n de impulso de concentraci\u00f3n, de aglomeraci\u00f3n, han dado rumbo o aplicaci\u00f3n ciertos conceptos como los de orden, a partir de planes municipales o locales de desarrollo urbano, as\u00ed como la ley general de asentamientos humanos entre otros m\u00e1s.
El concepto de la sustentabilidad entr\u00f3 en una esfera o grupo de ciudades que anticipadamente ten\u00edan cubiertas una serie de funciones, contaban con una importante capacidad no solo de gesti\u00f3n sino de vinculaci\u00f3n con el concepto y con los agentes susceptibles de relaci\u00f3n para construir un nuevo perfilado a esas ciudades. De manera completa la sustentabilidad urbana puede tener contradicciones con el desarrollo urbano, al establecer nuevas condiciones para el consumo de los insumos propios de la ciudad como agua y espacio, as\u00ed como en la generaci\u00f3n o manejo de los desechos naturales de la vida urbana.
Solo en estas sencillas tareas se cree que se maneja el concepto de sustentabilidad pero se est\u00e1 lejos de ser cubierto, ya que la ciudad ahora tienen alcances no solo en lo f\u00edsico, llegan a ser en lo abstracto m\u00e1s all\u00e1 de lo que se imagina o supone no solo el gobierno local sino hasta el grueso de la poblaci\u00f3n urbana.
Posteriormente o muy cercano esta tambi\u00e9n lo relacionado con el ordenamiento territorial que ha pasado a contener una serie de adjetivos que definen el nivel o alcance del mismo como puede ser el mismo ordenamiento \u201cterritorial\u201d, tambi\u00e9n lo han colocado como \u201csustentable\u201d y definiendo otro nivel de alcance en lo \u201curbano\u201d.
En todos estos casos se trata de llevar a un nivel de control el proceso de expansi\u00f3n en lo f\u00edsico y en lo inmaterial, sus funciones y din\u00e1micas de los sujetos urbanos tanto econ\u00f3micos como pol\u00edticos; para todo esto se han creado o redefinido a una serie de instituciones desde el gobierno a veces nacional, estatal y por supuesto local. Los resultados son evidentes y lo m\u00e1s sobresaliente es el engrosamiento del aparato de gobierno que se aleja cada vez m\u00e1s de la propuesta conceptual, que no reconoce el potencial y desestima las implicaciones de no dar ese giro que otorga el ordenamiento territorial no solo como un instrumento de control, sino como una clave para la resoluci\u00f3n de problemas inmediatos y la visi\u00f3n para la contenci\u00f3n o prevenci\u00f3n de futuras complicaciones, procurando ser la gu\u00eda o clave para agentes econ\u00f3micos espec\u00edficos.
Con las condiciones en las que han transitado los distintos niveles de gobierno, entendidas estas por sus crisis, que pueden ser de legitimidad o funcionalidad, y que se han tratado de estimarse como problemas de derecho y gobernabilidad, ha surgido una tendencia que no involucra al extenso aparato burocr\u00e1tico del sistema pol\u00edtico de representaci\u00f3n o la ampliaci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos.
\u00a0Se trata de la participaci\u00f3n ciudadana que ha tomado un peso importante en la creaci\u00f3n de la idea de ciudad, las organizaciones no gubernamentales (ONG\u00b4s) en el sentido leal, con sus acciones han buscado y dado respuesta a distintas complicaciones que las instituciones no lograban resolver; en otros aspectos las organizaciones de la sociedad civil (OSC) han construido perspectivas y acciones que fueron en alg\u00fan momento papel de las instituciones de gobierno; ante el escenario el Estado ha reconocido (queriendo o no) la importancia en estas l\u00edneas de la participaci\u00f3n civil, y como un medio de legitimidad ha procurado la incorporaci\u00f3n de este nuevo perfil de ciudadan\u00eda en sus distintos prop\u00f3sitos.
A este nivel de integraci\u00f3n no solo como electores sino como participantes, actores activos, con amplio peso en las decisiones, junto con la apertura de ciertos niveles de gobierno que buscan incrementar su legitimidad, as\u00ed como su oportunidad de funcionalidad se le conoce como GOBERNANZA. Este concepto con baja intensidad, pero con un amplio espectro de actuaci\u00f3n en las instituciones y en la sociedad, es de las nuevas ideas \u00a0e integrantes en los contextos urbanos, se reconoce ampliamente en ciertos c\u00edrculos de la administraci\u00f3n local, por supuesto en ciudades modernas, progresistas.
En M\u00e9xico, en franca incorporaci\u00f3n a los perfiles de los nuevos gobiernos en donde desde el origen se ha priorizado la participaci\u00f3n ciudadana no solo como electores sino como agentes; para esto es importante contar con perfiles interesados en la vida urbana y en la resoluci\u00f3n de los problemas, no en buscar a forma de integrarse al aparato gubernamental para conseguir las dadivas, olvidando el origen y las motivaciones.
Este \u00faltimo elemento lo podemos ejemplificarlo con un sinn\u00famero de organizaciones en todo M\u00e9xico que han sido cooptados por las distintas fuerzas pol\u00edticas, y una vez integradas a esa l\u00f3gica, se alejan de la intensi\u00f3n original; este es el tipo de participaci\u00f3n ciudadana tradicional que ha dejado de ser representativa. \u00a0En la gobernanza se habla de grupos sociales organizados que han tenido contacto en redes, con objetivos claros y fijos en los distintos escenarios de la ciudad.
La gobernanza se coloca como la pauta para los gobiernos actuales y participativos no solo como un ejercicio de inclusi\u00f3n sino como un medio para eficientar su trabajo y obtener la legitimidad que la representaci\u00f3n social otorga; sin embargo, la participaci\u00f3n social no est\u00e1 a\u00fan alejada de ser dirigida a los fines concretos de liderazgos o instituciones lejanas de la modernidad social, de la democracia participativa y de los caminos al desarrollo.
* Investigador de El Colegio del Estado de Hidalgo<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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