SABER PARA CONSTRUIR<\/p>\n
Muchas veces se ha hablado en el mundo de que un exceso de regulaci\u00f3n desanima a los mercados e inhibe el crecimiento. Eso es verdad\u2026pero no es toda la verdad, s\u00f3lo es parte de ella. Recordemos que una verdad es algo cierto, mientras que una mentira y una verdad a medias son siempre mentiras: En el centro de la \u00faltima crisis financiera, estuvo presente una falta tremenda de regulaci\u00f3n, la cual en un inicio promovi\u00f3 un crecimiento econ\u00f3mico importante, s\u00ed, pero que al final, termin\u00f3 sumiendo a la econom\u00eda global en un estado peor.<\/p>\n
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\u00bfQu\u00e9 es regulaci\u00f3n? Intuitivamente, \u201cregular algo\u201d nos refiere a la acci\u00f3n de arreglar o corregir aquello que est\u00e1 fuera de sinton\u00eda (como la se\u00f1al de una estaci\u00f3n de radio), fuera de intensidad (como el volumen del televisor, sea que est\u00e9 muy bajo o muy alto), o quiz\u00e1 cambiar un objeto fuera de sitio. En s\u00ed, la regulaci\u00f3n se refiere a la elaboraci\u00f3n de reglas o normas que rigen las actividades sociales y econ\u00f3micas entre particulares; como tal, su raz\u00f3n de ser se justifica porque permite un mejor funcionamiento de la sociedad (pretendidamente armonioso), ya sea controlando da\u00f1os ambientales, sanitarios y\/o econ\u00f3micos, \u00a0permitiendo que haya eficiencia en los mercados, o bien, garantizando un marco jur\u00eddico apropiado.
Con frecuencia este concepto se asocia tambi\u00e9n con la correcci\u00f3n de fallos de mercado y\/o del gobierno, buscando un orden que d\u00e9 lugar a una sociedad tan \u00f3ptima como se pueda; por esto mismo, se habla de la regulaci\u00f3n como una actividad bajo cambios continuos. En 2014, el premio Nobel de econom\u00eda se otorg\u00f3 a Jean Tirole, por su investigaci\u00f3n sobre regulaci\u00f3n de mercados, pero al menos en otras siete ocasiones, las contribuciones premiadas tuvieron que ver en diferentes grados con aspectos relacionados con la regulaci\u00f3n (2016, 2012, 2007, 2001, 1996, 1991, 1988). Existen tres formas de regulaci\u00f3n: social, econ\u00f3mica y administrativa (evidentemente, los efectos de una u otra van ligados).
La regulaci\u00f3n administrativa concierne a los tr\u00e1mites y formalidades para gestionar la manera en la cual el gobierno interviene en las decisiones econ\u00f3micas y recolecta informaci\u00f3n. Por su naturaleza, suele tener un impacto sustancial en la din\u00e1mica del sector privado y por ende, en el comportamiento del PIB. En esencia, de lo que se trata aqu\u00ed es de eliminar los procedimientos innecesarios y simplificar los que s\u00ed se requieran.
Respecto a la regulaci\u00f3n social, la OCDE se refiere a ella como la que est\u00e1 dirigida a proteger el inter\u00e9s p\u00fablico en temas como la salud, ambiente, seguridad y cohesi\u00f3n social. Un ejemplo de esta regulaci\u00f3n lo vemos en el establecimiento de pesos y dimensiones m\u00e1ximas de veh\u00edculos de autotransporte, de manera que su conducci\u00f3n resulte segura en carreteras federales (como es sabido, hay cierta efervescencia en M\u00e9xico justo en este caso, por los varios accidentes mortales asociados con la circulaci\u00f3n de tractocamiones con doble articulaci\u00f3n).
Dos aspectos caracterizan a la regulaci\u00f3n social: el atender tanto externalidades negativas como fallos de informaci\u00f3n. En cuanto a lo primero, se trata de acciones que individuos realizan, pero al hacerlo, afectan a otros. Por ejemplo, la contaminaci\u00f3n que provoco y otros sufren cuando no tengo mi autom\u00f3vil bien afinado. O bien, cuando PEMEX durante su operaci\u00f3n cotidiana, experimenta derrames en cuerpos de agua de la localidad.
En cuanto a los fallos de informaci\u00f3n, concierne a escenarios en donde las personas carecen de informaci\u00f3n suficiente para decidir. Ejemplo de esto se presenta al viajar en un transporte concesionado: al elegir una empresa oferente y pagar por el servicio, asumimos que el autob\u00fas, el avi\u00f3n o el barco que abordaremos se encuentra en buen estado, pero si no es as\u00ed, tarde o temprano sufriremos las consecuencias. Si supi\u00e9ramos el estado real de la maquinaria de la unidad, o el estado de salud del conductor y si cuenta con un descanso adecuado, probablemente nuestra elecci\u00f3n no ser\u00eda la misma.
Por otro lado, la regulaci\u00f3n econ\u00f3mica se encarga de casos en donde los mercados, sin asistencia alguna, operan de manera ineficiente, sea por un exceso de concentraci\u00f3n del mismo o por pr\u00e1cticas inapropiadas en general. Lo m\u00e1s t\u00edpico es el problema de una empresa dominante, que evita la entrada de otras en el mercado y usa su posici\u00f3n para imponer precios excesivos o desatiende quejas sobre el servicio. Aqu\u00ed, la intenci\u00f3n de la regulaci\u00f3n es asegurar que haya competencia y que, como resultado, el usuario o consumidor se vea adecuadamente beneficiado por el servicio.
El ejemplo por excelencia en la actualidad lo vemos en las telecomunicaciones. Recientemente se hizo el anuncio de que TELMEX y Telcel fueron autorizados por el IFETEL para cobrar a sus competidoras una tarifa por el uso de su red de interconexi\u00f3n. La tarifa cero en el estatus previo, permiti\u00f3 una reducci\u00f3n en los precios de los servicios y una mayor competencia, con ganancias probadas en calidad, asequibilidad y cobertura para los usuarios. En cambio, a\u00fan no es claro el efecto que tendr\u00e1 la nueva medida tarifaria. Este asunto es un problema de regulaci\u00f3n econ\u00f3mica.
Muchas veces se ha hablado en el mundo de que un exceso de regulaci\u00f3n desanima a los mercados e inhibe el crecimiento. Eso es verdad\u2026pero no es toda la verdad, s\u00f3lo es parte de ella. Recordemos que una verdad es algo cierto, mientras que una mentira y una verdad a medias son siempre mentiras: En el centro de la \u00faltima crisis financiera, estuvo presente una falta tremenda de regulaci\u00f3n, la cual en un inicio promovi\u00f3 un crecimiento econ\u00f3mico importante, s\u00ed, pero que al final, termin\u00f3 sumiendo a la econom\u00eda global en un estado peor.
As\u00ed, ya sea por la cantidad de procedimientos regulatorios, por la calidad de los mismos, o incluso, por el peso pol\u00edtico de las empresas en cuesti\u00f3n, \u00a0ojal\u00e1 que no se repita la experiencia en esto otro: En su propia dimensi\u00f3n, el problema en M\u00e9xico de la interconexi\u00f3n de redes de telecomunicaci\u00f3n, requiere una atenci\u00f3n profunda, constante y que no ceda ante la presi\u00f3n de los agentes empresariales involucrados, es decir, requiere una adecuada regulaci\u00f3n; \u00bfser\u00e1 esto posible?
*Investigador asociado en El Colegio del Estado de Hidalgo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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