El mejor ant\u00eddoto contra los malos pol\u00edticos son las instituciones fuertes.<\/p>\n
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En 1628 el parlamento ingl\u00e9s estableci\u00f3 una serie de limitaciones a las adquisiciones y privilegios de la corona, al punto de prohibir cualquier regalo, impuesto especial o prerrogativa econ\u00f3mica a favor del rey, sin la autorizaci\u00f3n del Parlamento. En 1642 el rey Carlos I decidi\u00f3 ignorar este mandato, lo que llev\u00f3 a su decapitaci\u00f3n en 1649. A partir de entonces, la monarqu\u00eda brit\u00e1nica ha respetado dichas ordenanzas.<\/p>\n
El historiador Niall Ferguson, en su magn\u00edfico libro \u201cCivilizaci\u00f3n\u201d (2011), concluye que de todos los factores que pueden explicar la supremac\u00eda de Occidente sobre el resto del mundo en los \u00faltimos 500 a\u00f1os, el de mayor peso fue el car\u00e1cter de sus instituciones. En la comparaci\u00f3n que hace de lo que result\u00f3 de la conquista de las Am\u00e9ricas por parte de las potencias europeas, destaca el derecho de propiedad y el gobierno representativo como pilares fundacionales de la confederaci\u00f3n que dio origen a Estados Unidos. En la otra cara de la moneda, Sim\u00f3n Bol\u00edvar, en uno de sus \u00faltimos escritos, atribuye el fracaso de la confederaci\u00f3n sudamericana al hecho de que quienes hicieron la independencia no ten\u00edan experiencia ni en gobierno ni en propiedad de la tierra, pues estos eran \u00e1mbitos del dominio exclusivo de la corona espa\u00f1ola, que nunca trasminaron al resto de la sociedad.<\/p>\n
Es cierto que las instituciones del Estado emanan de leyes y reglamentos, pero el efecto no es acumulativo ni su existencia garantiza su eficacia. Desde su independencia, en 1811, Venezuela ha estrenado 26 constituciones pol\u00edticas, mientras que la constituci\u00f3n pol\u00edtica de Estados Unidos permanece casi intacta desde su promulgaci\u00f3n en 1787. No es entonces el n\u00famero de leyes y reglamentos lo que hace a las instituciones democr\u00e1ticas s\u00f3lidas, duraderas y eficaces.<\/p>\n
El historiador ingl\u00e9s Theodore Zeldin, en su obra \u201cHistoria \u00edntima de la humanidad\u201d (1997), se\u00f1ala que en la tradici\u00f3n anglosajona las sociedades funcionan b\u00e1sicamente por contrato, mientras que las sociedades asi\u00e1ticas tienden a funcionar por redes. Le cuesta trabajo ubicar a los pa\u00edses africanos y latinoamericanos, pues si bien muchos de ellos proclaman ser sociedades contractuales y son vastos en leyes y reglamentos \u2014historia que nos puede sonar conocida\u2014 al final lo que predomina son las redes. A\u00f1ade que las instituciones que emanan de esta combinaci\u00f3n son las menos eficaces.<\/p>\n
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Dice Zeldin que las mentalidades no se pueden cambiar por decreto, pues est\u00e1n basadas en memorias hist\u00f3ricas que resultan casi imposibles de matar. Por ello, para que funcionen las leyes y las instituciones que de ah\u00ed emanan, no solo debe haber valores y criterios que las encaminen hacia el bien com\u00fan, sino que se deben cumplir y hacer cumplir.<\/p>\n
Lo m\u00e1s significativo del pasaje hist\u00f3rico con el que inicia esta nota no son las restricciones que el Parlamento le puso al rey, sino el costo que el rey pag\u00f3 por incumplirlas. El apego a la cultura de la legalidad, en gobernantes y gobernados, deseablemente debe ser por convicci\u00f3n, pero sobre todo, es una obligaci\u00f3n.<\/p>\n
Finalmente, lo que da fortaleza a las instituciones no son las leyes y los organigramas, sino el conocimiento, la experiencia y el esp\u00edritu de servicio de quienes las integran. Por ello la importancia de distinguir entre los servidores profesionales del Estado y los pol\u00edticos. Las instituciones son lo \u00fanico con lo que cuentan los pol\u00edticos para hacer una diferencia, por ello la importancia del respeto a las instituciones. En eso la historia no ha cambiado desde hace m\u00e1s de 25 siglos cuando Confucio escribi\u00f3 que la virtud no habita en la soledad: debe tener vecinos.<\/p>\n
Comentarios: lherrera@coppan.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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