\u00a0\u00a0\u00a0 \u2022\u00a0\u00a0 \u00a0Entre otras cosas se requiere garantizar que el pluralismo existente en los estados se refleje en los \u00f3rganos parlamentarios para que las oposiciones puedan consolidarse y sean un verdadero contrapeso de los gobernadores\u2028<\/p>\n
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La creaci\u00f3n del Instituto Nacional Electoral (INE). El surgimiento del INE en 2014, responde a una crisis de legitimidad de los procesos electorales de las entidades federativas que cuestionaba la independencia y la imparcialidad de los institutos encargados de la organizaci\u00f3n electoral. Frente a esta realidad, se busc\u00f3 otorgar mayor autonom\u00eda, credibilidad y confianza a los comicios locales a trav\u00e9s de la coordinaci\u00f3n del entonces novedoso \u00f3rgano nacional con los denominados Organismos P\u00fablicos Locales Electorales (OPLES).
Sin embargo, la propuesta de soluci\u00f3n resulta parad\u00f3jica porque, en teor\u00eda, la democracia llevar\u00eda a la descentralizaci\u00f3n de las instituciones electorales y a la simplificaci\u00f3n del sistema electoral para que descanse cada vez m\u00e1s en los ciudadanos y no en un gran aparato burocr\u00e1tico. Adem\u00e1s es insuficiente para resolver el problema de la democratizaci\u00f3n en las entidades donde prevalecen reg\u00edmenes con distintos niveles de rasgos autoritarios cuya superaci\u00f3n demanda reformas que trascienden por mucho a la materia electoral.
Los reg\u00edmenes h\u00edbridos en el \u00e1mbito subnacional mexicano. Existe un desfase en los procesos de democratizaci\u00f3n que ocurren en el \u00e1mbito nacional y subnacional. En el primer caso, a lo largo de los \u00faltimos 40 a\u00f1os, se han introducido una serie de reformas constitucionales y legales cuyo objeto ha sido el desmantelamiento del r\u00e9gimen hegem\u00f3nico, principalmente a trav\u00e9s de garantizar el pluralismo y fortalecer el Poder Legislativo frente al Ejecutivo a fin de dotarlo de mayores posibilidades de control. Desde luego, a\u00fan queda un camino largo por recorrer en este sentido, pero los avances alcanzados son innegables.
En cambio, en el mayor n\u00famero de las entidades federativas existe lo que algunos autores han llamado reg\u00edmenes h\u00edbridos y que se caracterizan por estar atrapados entre un sistema democr\u00e1tico y otro que no lo es. Estos h\u00edbridos surgen de un sistema previo caracterizado por la presencia de un partido hegem\u00f3nico que existi\u00f3 desde varias d\u00e9cadas anteriores y que permit\u00eda a los gobernadores tener el control absoluto, siempre y cuando comprometieran su lealtad con la Presidencia de la Rep\u00fablica.
Con el fortalecimiento de la democracia electoral, la designaci\u00f3n de los gobernadores dependi\u00f3 en menor medida del Ejecutivo Federal y en mayor del resultado de las elecciones, lo que trajo como resultado que se extendieran las alternancias entre los partidos que resultan ganadores en los comicios locales. Sin embargo, ello no ha significado la desaparici\u00f3n de pr\u00e1cticas pol\u00edticas vinculadas con el autoritarismo. Muestra de ellas son la presencia de familiares de los gobernantes en las legislaturas y en las presidencias municipales y los diversos casos de corrupci\u00f3n que se han conocido a trav\u00e9s de los medios de comunicaci\u00f3n.
Estos reg\u00edmenes tambi\u00e9n se caracterizan porque los dise\u00f1os institucionales permiten a los titulares de los ejecutivos controlar los Poderes Legislativo y Judicial como si no tuvieran oposici\u00f3n. As\u00ed sucede en estados donde los gobernadores cuentan con amplias mayor\u00edas en los congresos que no se corresponden con los porcentajes de votos obtenidos por sus partidos pol\u00edticos. Y, posteriormente, esas mismas mayor\u00edas designan a los magistrados de la entidad a propuesta de aqu\u00e9l.
Adem\u00e1s, aunque faltan las formas m\u00e1s evidentes de represi\u00f3n pol\u00edtica, persiste la existencia de medios no violentos de coacci\u00f3n, persuasi\u00f3n e instigaci\u00f3n que han permitido a algunos gobernadores avasallar las instituciones electorales en los estados \u2014por ejemplo a trav\u00e9s del presupuesto\u2014 e incluso a la prensa y otros medios de comunicaci\u00f3n.
\u00bfPuede el INE resolver la problem\u00e1tica anterior? Mi opini\u00f3n es que no, para democratizar los h\u00edbridos es necesario m\u00e1s que una reforma electoral. Entre otras cosas se requiere garantizar que el pluralismo existente en los estados se refleje en los \u00f3rganos parlamentarios para que las oposiciones puedan consolidarse y sean un verdadero contrapeso de los gobernadores. Tambi\u00e9n urgen dise\u00f1os institucionales que delineen la colaboraci\u00f3n entre los poderes p\u00fablicos de manera que los poderes legislativos tengan mayores facultades de control sobre los ejecutivos y los judiciales sean m\u00e1s independientes de ambos. Lo verdaderamente importante es impedir el abuso de poder. Despu\u00e9s deber\u00edamos simplificar el sistema electoral para que descanse cada vez m\u00e1s en los ciudadanos y menos en grandes estructuras estatales. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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