\u00a0 \u2022\u00a0\u00a0 \u00a0Para avanzar con rapidez, se encumbr\u00f3 al INE como autoridad nacional, con capacidad de incidir en su \u00e1mbito natural, los comicios federales, pero tambi\u00e9n en el de los locales, bajo un esquema de atribuciones directas en este nuevo espacio, que normalizadas en el tiempo podr\u00edan delegarse permanentemente en los OPLES\u2028<\/p>\n
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Era previsible desde que se discuti\u00f3 la reforma electoral de 2014. Lo local iba a condicionar lo federal, y no al contrario, como se supon\u00eda. La directriz era que la calidad t\u00e9cnica con la que operaba la maquinaria institucional del entonces IFE, se trasladara al \u00e1mbito local, con el prop\u00f3sito de ir estandarizando las acciones y etapas de la competencia por el poder, e igualar la limpieza y confiabilidad de las elecciones en todo el pa\u00eds.
Para avanzar con rapidez, se encumbr\u00f3 al INE como autoridad nacional, con capacidad de incidir en su \u00e1mbito natural, los comicios federales, pero tambi\u00e9n en el de los locales, bajo un esquema de atribuciones directas en este nuevo espacio, que normalizadas en el tiempo podr\u00edan delegarse permanentemente en los OPLES.
Pero la ingenier\u00eda electoral tropez\u00f3. Se impuso de nuevo la realidad pol\u00edtica. El INE dif\u00edcilmente iba a asumirse como el hermano mayor del andamiaje electoral, responsable de tirar de los OPLEs, sus d\u00e9biles hermanos menores. Por su robusta herencia institucional, habr\u00eda de fungir m\u00e1s bien como el patriarca de la familia electoral, en tanto su Consejo pod\u00eda autorizar el ingreso de sus nuevos miembros, dar \u00f3rdenes a todos, imponer reglas y controlar actuaciones, atrayendo todos los reflectores y, con ello, haci\u00e9ndose cargo de una especie de responsabilidad indirecta frente los problemas detonados dentro de su dominio territorial, o cuando alguno de los integrantes de la familia dejara de actuar diligentemente.
Como muchos otros experimentos en la materia, bastaron 3 a\u00f1os para constatar un efecto contrario al deseado, el cual se desvela con un dramatismo preocupante luego de los recientes comicios. Meter al INE en pr\u00e1cticamente todas las elecciones del pa\u00eds, abri\u00f3 la puerta para que cualquier controversia derivada de ellas, por min\u00fascula que fuera, tuviera un rebote inicial o final centralizado, con lo cual, un diferendo en la fiscalizaci\u00f3n de la elecci\u00f3n de Ciudad Ju\u00e1rez, o en la redistritaci\u00f3n en Yucat\u00e1n, buscar\u00edan su necesario apaciguamiento desde su sede central en Viaducto Tlalpan.
Los esfuerzos por explicar la relaci\u00f3n INE-OPLEs han fracasado. En el imaginario colectivo est\u00e1 bien asentada la convicci\u00f3n de que el INE es responsable directo, no subsidiario, en todas las elecciones. A ello ha contribuido que el IFE-INE, en sus m\u00e1s de 26 a\u00f1os de existencia, sigue siendo una instituci\u00f3n profundamente posicionada en la sociedad, y que en la feria de culpas y desconfianzas, los partidos pol\u00edticos se han encargado de mantener la responsabilidad en la cabeza, antes que en alguna de las partes.
El magnetismo que se cierne sobre el INE para atraer todo lo que est\u00e9 dentro de la barda perimetral de las elecciones, produce que el camino hacia 2018 aparezca como un campo minado, y sit\u00fae a la autoridad electoral en un riesgoso callej\u00f3n sin salida, porque persisten los interesados en poner mil y un obst\u00e1culos para generar tropiezos institucionales e, incluso, dinamitar el camino hacia los comicios, y porque se han agotado las posibilidades de ajustar el ambivalente modelo electoral, y las opciones ofrecidas son poco pertinentes.
Si el INE opta por atraer la realizaci\u00f3n directa de algunas actividades que corresponden a los OPLEs en las 30 elecciones locales que vienen, puede entrar en la ruta de la sobresaturaci\u00f3n y desgaste may\u00fasculo, sin reparar en el impacto presupuestal de ello. Si en cambio, decide ensanchar su rector\u00eda normativa, para ser a\u00fan m\u00e1s exhaustivo en las reglas que deben seguir los estados, puede acabar por dificultar su implementaci\u00f3n, ya que no todos los OPLEs cuentan con los mismos recursos e infraestructura, lo cual no lo eximir\u00eda del desgaste de su supervisi\u00f3n. No obstante, as\u00ed asuma un papel operativo, regulador o supervisor, de lo que dif\u00edcilmente podr\u00e1 liberarse, como hemos visto con Coahuila y el Estado de M\u00e9xico, es de su responsabilidad institucional y pol\u00edtica ante cualquier falla, defecto o controversia, ya que el electorado lo sigue, y lo seguir\u00e1 viendo, nos guste o no, como el patriarca electoral de nuestro pa\u00eds.
En 2019 deber\u00e1 analizarse a fondo el resultado de esta bicefalia electoral. Mientras tanto hay que llamar a la mesura, pues intentar descarrilar el arbitraje electoral no s\u00f3lo es insensato sino antirepublicano.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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