Din\u00e1mica Educativa
La educaci\u00f3n superior en Am\u00e9rica Latina y el Caribe
Resumen
(tomado del documento hom\u00f3nimo publicado por Grupo Banco Mundial).<\/p>\n
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\u201cVarios aspectos institucionales sugieren posibles ineficiencias.
Estos resultados insatisfactorios, obtenidos pese a los insumos razonables, llevan a cuestionar la eficiencia del sistema, que est\u00e1 relacionada con los incentivos a los que se enfrentan los agentes involucrados. Puede que algunos de estos incentivos efectivamente promuevan las ineficiencias. Por ejemplo, la regi\u00f3n tiene una fuerte tradici\u00f3n de autonom\u00eda universitaria respecto al hacedor de pol\u00edtica y el gobierno en general, un rasgo que hace dif\u00edcil que las universidades rindan cuentas del financiamiento p\u00fablico que reciben.
Adem\u00e1s, muy poco del financiamiento se asigna de modo competitivo a las Instituciones de Educaci\u00f3n Superior (IES) (sean p\u00fablicas o privadas) en funci\u00f3n de su producci\u00f3n investigativa, lo cual podr\u00eda explicar por qu\u00e9 las universidades de la regi\u00f3n no producen m\u00e1s graduados en Ciencias.
Asimismo, los estudiantes de las IES p\u00fablicas que reciben cuantiosas subvenciones no rinden cuentas de sus resultados; en algunos pa\u00edses, no hay requisitos de admisi\u00f3n para los estudiantes y no se les impone un l\u00edmite en el tiempo que transcurre para graduarse (TTG).
Adem\u00e1s, el hecho de que los programas de educaci\u00f3n superior sean m\u00e1s largos en muchos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe que en el mundo desarrollado, unido a que es m\u00e1s complicado cambiarse de programa, tambi\u00e9n podr\u00eda obstaculizar la graduaci\u00f3n.
Lecciones aprendidas.
A la luz de estos hechos estilizados, es importante valorar las lecciones aprendidas de nuestra investigaci\u00f3n anal\u00edtica. Pese a que esta investigaci\u00f3n se concentra s\u00f3lo en unos pocos pa\u00edses debido a restricciones relativas a la disponibilidad de datos, es probable que las lecciones aprendidas sean aplicables a otros pa\u00edses de la regi\u00f3n.
El acceso a la educaci\u00f3n superior creci\u00f3 debido a la oferta y a la demanda.
La expansi\u00f3n del acceso fue un resultado de equilibrio, fruto de la interacci\u00f3n de la oferta y la demanda.
La demanda de educaci\u00f3n superior aument\u00f3 con el incremento del n\u00famero de graduados de la educaci\u00f3n secundaria, el crecimiento del ingreso y la eliminaci\u00f3n de restricciones de liquidez mediante becas y pr\u00e9stamos.
La oferta de educaci\u00f3n superior creci\u00f3 conforme se expandieron los programas existentes y se abrieron nuevas IES. La mayor demanda gener\u00f3 una oportunidad de apertura de IES y programas nuevos, sobre todo para abastecer a los estudiantes \u201cnuevos\u201d. Al crear opciones nuevas, la mayor oferta atrajo al mercado a estudiantes nuevos e hizo que otros estudiantes modificar\u00e1n sus elecciones.
M\u00e1s estudiantes consiguieron acceso, pero no todos los estudiantes tuvieron acceso a las mismas opciones.
Las investigaciones sobre Colombia y Chile revelan que, pese a que muchos estudiantes \u201cnuevos\u201d obtuvieron acceso a la educaci\u00f3n superior, no todos accedieron a los mismos programas e IES. En el caso de los programas universitarios, ambos pa\u00edses tienen un segmento de gama alta, en el que la admisi\u00f3n es selectiva, y un segmento de gama baja. Los estudiantes de habilidad elevada accedieron a los programas selectivos (muchos de los cuales ya exist\u00edan antes de la expansi\u00f3n), mientras que los estudiantes de habilidad baja accedieron a programas menos selectivos o no selectivos (muchos de los cuales se crearon durante la expansi\u00f3n). Adem\u00e1s, muchos estudiantes de habilidad baja accedieron a programas de ciclo corto.
Hay una auto-selecci\u00f3n evidente de los estudiantes en los distintos tipos de IES dependiendo de sus ingresos y su habilidad. A grandes rasgos, las IES privadas de gama alta atraen a estudiantes de habilidad e ingresos elevados, mientras que las IES p\u00fablicas de gama alta atraen a estudiantes de ingresos bajos y habilidad alta. Las IES p\u00fablicas y privadas de gama baja atraen a estudiantes de habilidad baja, si bien los estudiantes de las IES privadas de gama baja vienen de familias cuyos ingresos son mayores que los estudiantes de las IES p\u00fablicas de gama baja.
Los programas selectivos se han mantenido selectivos a lo largo de la expansi\u00f3n, pues han seguido atrayendo a estudiantes de habilidad alta. No obstante, las IES de gama alta colombianas tambi\u00e9n han abierto programas menos selectivos para atraer a estudiantes de habilidad baja. En Chile, estos estudiantes han recurrido a las IES no selectivas.
El hecho de que no todos los estudiantes hayan conseguido acceso a las mismas opciones (principalmente debido a diferencias en su preparaci\u00f3n acad\u00e9mica y nivel socioecon\u00f3mico) explica en parte la heterogeneidad de los retornos que hay incluso en una misma \u00e1rea de conocimiento. Por ejemplo, un programa universitario en Derecho de una IES selectiva debe tener, en promedio, un retorno mayor que un programa universitario en Derecho de una instituci\u00f3n de gama baja.
Por lo tanto, los intentos de aumentar la inclusi\u00f3n social mediante el acceso a la educaci\u00f3n superior s\u00f3lo tienen \u00e9xito parcialmente debido a la heterogeneidad de los estudiantes, las IES y los programas del sistema, am\u00e9n de la heterogeneidad de los trabajos existentes en el mercado laboral.
La expansi\u00f3n no s\u00f3lo atrajo a estudiantes nuevos, sino que tambi\u00e9n afect\u00f3 sus elecciones.
Adem\u00e1s de afectar al margen extensivo (esto es, si los estudiantes se matriculan en la educaci\u00f3n superior o no), la expansi\u00f3n afect\u00f3 al margen intensivo (es decir, las elecciones de los estudiantes dentro del sistema o su auto-selecci\u00f3n en distintas opciones), debido en buena parte a los cambios en las pol\u00edticas y en la oferta educativa.
Por ejemplo, durante la expansi\u00f3n, los estudiantes colombianos se volvieron m\u00e1s propensos a elegir programas de ciclo corto en lugar de programas universitarios. No obstante, los estudiantes de mayor habilidad se volvieron m\u00e1s propensos a elegir programas universitarios. Los estudiantes con mayores ingresos o habilidad se volvieron m\u00e1s propensos que antes a estudiar en sus IES privadas habituales, si bien los estudiantes de ingresos bajos y habilidad alta se volvieron menos propensos a escoger las IES p\u00fablicas y selectivas habituales para ellos.
En Chile, la implementaci\u00f3n de pr\u00e9stamos educativos con garant\u00eda estatal elimin\u00f3 las restricciones de liquidez para muchos estudiantes de ingresos bajos. Como consecuencia, se volvieron m\u00e1s propensos a embarcarse en la educaci\u00f3n superior, y algunos de ellos tambi\u00e9n se volvieron m\u00e1s propensos a elegir programas largos o programas con un retorno menor de los que hubieran elegido en circunstancias distintas.\u201d (Continuar\u00e1).
*Rector de la Universidad Tecnol\u00f3gica Biling\u00fce de Mineral de la Reforma (UTMiR-BIS).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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