Liberalizaci\u00f3n competitiva y nivel de ambici\u00f3n en el TLCAN<\/p>\n
<\/p>\n
Robert Zoellick, representante comercial de Estados Unidos bajo la presidencia de George W. Bush, acu\u00f1\u00f3 el t\u00e9rmino liberalizaci\u00f3n competitiva para resumir la estrategia de pol\u00edtica comercial ofensiva al perseguir cuatro categor\u00edas de apertura con car\u00e1cter complementario. Los negociadores comerciales clasifican en cuatro categor\u00edas los procesos de apertura: unilateral (no estrat\u00e9gico), bilateral (estrat\u00e9gico por la selecci\u00f3n del socio), plurilateral (estrat\u00e9gico por la definici\u00f3n del sector o la disciplina a negociar) y multilateral (no estrat\u00e9gico por ser de aplicaci\u00f3n a todas las econom\u00edas). Los pa\u00edses exitosos en el \u00e1mbito del comercio exterior construyen una agenda simult\u00e1nea para todas y cada una de las categor\u00edas. La clave es no verlas como sustitutas, sino como complementarias: el valor marginal de cada de una ellas crece al avanzar en las otras tres.
Sin embargo, no pocos observadores e incluso negociadores tienden a verlas como excluyentes. Se preguntan, por ejemplo, \u00bfqu\u00e9 sentido tiene la apertura unilateral si se pierden fichas de negociaci\u00f3n para las otras categor\u00edas? O \u00bfpara qu\u00e9 perseguir aperturas no estrat\u00e9gicas que pueden mermar el acceso preferencial estrat\u00e9gico obtenido? El punto, no obstante, es reconocer que las negociaciones comerciales internacionales no son un fin en s\u00ed mismo, sino que deben evaluarse en t\u00e9rminos de su impacto en la competitividad de la econom\u00eda para la atracci\u00f3n de inversi\u00f3n y talento. Los pa\u00edses seguros de su propia competitividad son m\u00e1s propensos a apostar por la liberalizaci\u00f3n competitiva y enfatizar negociaciones simult\u00e1neas en todos los frentes ya que se retroalimentan entre ellas.
Es parad\u00f3jico que en el proceso para la modernizaci\u00f3n del Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte (TLCAN), sea M\u00e9xico el que apele a la liberalizaci\u00f3n competitiva como fuente de fortaleza en la renegociaci\u00f3n. Por su lado, Estados Unidos iniciar\u00e1, por el momento, con un solo frente abierto.
si bien se hab\u00eda optado desde hace mucho por tejer una red de relaciones comerciales, el hostigamiento de Trump al comercio e inversi\u00f3n con M\u00e9xico le ha dado un impulso importante a la diversificaci\u00f3n y la exploraci\u00f3n de alternativas. Aunque algunos hubieran esperado que la pol\u00edtica comercial en este gobierno fuera menos ambiciosa y activa, la llegada de Trump al poder dio una nueva urgencia a la agenda de negociaciones. Hoy el gobierno de M\u00e9xico est\u00e1 atendiendo e impulsando diversos frentes de manera simult\u00e1nea. Por un lado, proceden los preparativos para la revisi\u00f3n del TLCAN. Por otro, esta semana se negocia una ronda adicional para la revisi\u00f3n del Tratado de Libre Comercio Uni\u00f3n Europea M\u00e9xico (TLCUEM) con el prop\u00f3sito de concluirla a fines de 2017. Este \u00faltimo proceso es estrat\u00e9gicamente clave no s\u00f3lo por la importancia de ese mercado y el potencial de atracci\u00f3n de inversi\u00f3n, sino por el efecto demostraci\u00f3n con respecto a la renegociaci\u00f3n del TLCAN. Entre m\u00e1s ambicioso sea el TLCUEM, mayores ser\u00e1n las posibilidades de una renegociaci\u00f3n exitosa del TLCAN.
Pero los negociadores mexicanos no se detendr\u00e1n all\u00ed, sino que continuar\u00e1n trabajando para explorar la posibilidad de revivir el Acuerdo Transpac\u00edfico (TPP, por sus siglas en ingl\u00e9s) y lograr consolidar este a\u00f1o el TPP-1 que asegurar\u00eda el acceso incremental de mercado en Jap\u00f3n y permitir\u00eda a los exportadores mexicanos y canadienses (si su pa\u00eds se anima a impulsar el esfuerzo) a tener una clara ventaja de tiempo sobre sus competidores estadounidenses en productos agropecuarios de muy alto valor agregado.
Al mismo tiempo, es menester proseguir con la profundizaci\u00f3n de la Alianza Pac\u00edfico con el doble objetivo de servir como alternativa si el TPP-1 no funciona e influir positivamente en el proceso de integraci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina al poder invitar, alg\u00fan d\u00eda, a pa\u00edses del Mercosur como posibles miembros.
Aunque todos estos frentes simult\u00e1neos compiten por los recursos humanos limitados de la Secretar\u00eda de Econom\u00eda, en realidad se refuerzan entre s\u00ed y el avance en unos y otros aumenta su atractivo. Es indispensable progresar en todos ellos para maximizar la probabilidad de \u00e9xito en cada uno.
Por su dimensi\u00f3n y por el ambiente que se respira en Washington, la renegociaci\u00f3n del TLCAN ser\u00e1, sin duda, la m\u00e1s compleja. A pesar de que es posible imaginar un caso en el que se avance con celeridad y se adopten y adapten los textos del TPP en congruencia con los objetivos publicados por el gobierno de Estados Unidos, debe esperarse una negociaci\u00f3n \u00e1spera, dura y compleja. El primer salvo ya ha sido disparado al proponer el gobierno de Trump la eliminaci\u00f3n del Cap\u00edtulo XIX, el cual reconoce el derecho de los exportadores de litigar cuotas compensatorias de dumping y subsidios en tribunales de arbitraje internacional en lugar de en las cortes dom\u00e9sticas.
Se antoja dif\u00edcil, a pesar del deseo de terminar con las negociaciones de manera expedita, que Canad\u00e1 y M\u00e9xico simplemente se apeguen a los objetivos de negociaci\u00f3n de Estados Unidos, los acepten todos y no pongan en la mesa objetivos ambiciosos propios. Y esto no s\u00f3lo por el hecho de las dificultades pol\u00edticas de vender una renegociaci\u00f3n en la que no haya concesiones de su parte, sino que, un TLCAN reformado que no sea ambicioso, quiz\u00e1 no tenga \u00e9xito su Congreso.
Es menos probable lograr la concreci\u00f3n de un nuevo TLCAN si no es suficientemente atractivo. Grupos del sector privado de Estados Unidos van a buscar subir el nivel de ambici\u00f3n de tal suerte que el TLCAN sirva otra vez como ejemplo para influir en negociaciones comerciales internacionales en todo el mundo. Como el TLCAN es el \u00fanico instrumento en juego en su pa\u00eds y dado que Canad\u00e1 y M\u00e9xico podr\u00edan estar m\u00e1s dispuestos a desarrollar nuevas y m\u00e1s altas disciplinas que las alcanzables en negociaciones m\u00e1s numerosas (como TPP) o complicadas (como con la Uni\u00f3n Europea), existe un poderoso incentivo de utilizar esta negociaci\u00f3n para contar con un nuevo modelo para el comercio del siglo XXI.
Es decir, se maximizan las probabilidades de una negociaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n exitosas si el contenido es innovador y ambicioso. El nuevo TLCAN puede convertirse en el modelo que sustituya al acuerdo trasatl\u00e1ntico entre Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea (TTIP), que est\u00e1 ahora detenido, y fijar las nuevas modalidades de comercio exterior.
Tanto para incrementar la probabilidad de que la renegociaci\u00f3n del TLCAN tenga \u00e9xito, como para diversificar sus relaciones comerciales, M\u00e9xico debe adoptar la estrategia de liberalizaci\u00f3n competitiva en la que trat\u00f3 de embarcarse Estados Unidos hace un tiempo, pero que fracas\u00f3 al no comunicar con convicci\u00f3n los beneficios de la apertura, incluida la unilateral.
@eledece<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Liberalizaci\u00f3n competitiva y nivel de ambici\u00f3n en el TLCAN<\/p>\n","protected":false},"author":93,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[42],"tags":[],"class_list":["post-45243","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-nuestrapalabra"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45243","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/users\/93"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=45243"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/45243\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=45243"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=45243"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=45243"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}