Din\u00e1mica Educativa
La educaci\u00f3n superior en Am\u00e9rica Latina y el Caribe
Resumen
(tomado del documento hom\u00f3nimo publicado por Grupo Banco Mundial).<\/p>\n
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\u201cLa segunda consecuencia de la autoselecci\u00f3n es que el mercado se segmenta por tipo de Instituci\u00f3n de Educaci\u00f3n Superior (IES) y no todos los segmentos crecen durante una expansi\u00f3n. Dado que los segmentos selectivos crecen sobre todo para admitir estudiantes de habilidad alta, recae sobre los segmentos no selectivos la decisi\u00f3n de admitir estudiantes de habilidad baja. Como hay muchos estudiantes de habilidad baja, los programas no selectivos y las IES competir\u00e1n por ellos, a menudo de manera agresiva.
La tercera consecuencia de la autoselecci\u00f3n es que los esfuerzos anal\u00edticos o de los hacedores de pol\u00edticas relacionados con la educaci\u00f3n superior deben tener en cuenta la enorme heterogeneidad del sector y evitar plantear una estrategia \u00fanica para todos los casos. As\u00ed, la heterogeneidad entre los estudiantes, las instituciones y los programas es un tema de nuestro estudio.
Algunos hechos estilizados.
En el momento decisivo actual, resulta \u00fatil describir algunos hechos estilizados sobre la expansi\u00f3n reciente. Estos hechos muestran un panorama complejo con puntos positivos pero tambi\u00e9n con advertencias.
La regi\u00f3n ha experimentado una expansi\u00f3n grande y r\u00e1pida en la educaci\u00f3n superior desde comienzos de los a\u00f1os 2000.
En promedio, la tasa bruta de matr\u00edcula en educaci\u00f3n superior de Am\u00e9rica Latina y el Caribe creci\u00f3 del 17 por ciento en 1991 al 21 por ciento en el a\u00f1o 2000 y al 40 por ciento en el a\u00f1o 2010. Desde la d\u00e9cada de los 2000, la expansi\u00f3n ha sido grande y r\u00e1pida para est\u00e1ndares internacionales.
Por ejemplo, mientras que la tasa bruta de matr\u00edcula de Asia central era similar a la de Am\u00e9rica Latina y el Caribe en el a\u00f1o 2000, en el a\u00f1o 2010 hab\u00eda llegado s\u00f3lo al 27 por ciento. El crecimiento de la matr\u00edcula en Am\u00e9rica Latina y el Caribe ha estado acompa\u00f1ado por una gran expansi\u00f3n por el lado de la oferta. Desde principios de los a\u00f1os 2000, se han abierto aproximadamente 2,300 nuevas IES y se han creado 30,000 programas nuevos. Por lo tanto, aproximadamente un cuarto de las IES actuales y la mitad de los programas actuales fueron creados desde principios de los a\u00f1os 2000.
Las tasas de matr\u00edcula miden el n\u00famero de estudiantes matriculados actualmente, pero en buena parte del estudio nos centramos en otro indicador, a saber, la tasa de acceso, que refleja la fracci\u00f3n de individuos de 18-24 a\u00f1os de edad que alguna vez han tenido acceso a la educaci\u00f3n superior. Aunque puede que algunos de estos individuos est\u00e9n matriculados actualmente, otros podr\u00edan haber finalizado sus estudios o haberlos abandonado.
El acceso creci\u00f3 dr\u00e1sticamente tambi\u00e9n del 18 por ciento al 28 por ciento entre los a\u00f1os 2000 y 2013. Podemos descomponer el crecimiento en la tasa de acceso en una parte derivada del aumento de graduados de la educaci\u00f3n secundaria y en una parte derivada de las mayores tasas de entrada a la universidad por parte de los graduados de la secundaria. Esta descomposici\u00f3n indica que, en promedio, el 78 por ciento del aumento en las tasas de acceso es atribuible al aumento de los graduados de la educaci\u00f3n secundaria, si bien la variaci\u00f3n entre pa\u00edses es grande.
De hecho, el aumento en las tasas de entrada a la universidad explica la mayor parte del crecimiento justamente en los pa\u00edses donde \u00e9ste fue mayor, como Chile, Colombia, Ecuador y Per\u00fa. En dichas naciones, los hacedores de pol\u00edtica tomaron medidas agresivas para expandir el acceso. Adem\u00e1s, el sector privado jug\u00f3 un papel importante y las pol\u00edticas como los pr\u00e9stamos educativos y las becas facilitaron el acceso a las IES privadas.
El acceso a la educaci\u00f3n superior se volvi\u00f3 m\u00e1s igualitario, si bien todav\u00eda es mayor para quienes tienen m\u00e1s ingresos.
Pese a que la educaci\u00f3n superior es el nivel educativo con acceso m\u00e1s desigual en la regi\u00f3n, en los \u00faltimos 15 a\u00f1os el progreso ha sido sustancial, pues el acceso a la educaci\u00f3n superior de los individuos de ingresos bajos y, especialmente, medios, ha aumentado. Pese a que el 50 por ciento m\u00e1s pobre de la poblaci\u00f3n representaba \u00fanicamente el 16 por ciento del estudiantado de educaci\u00f3n superior en el a\u00f1o 2000, este grupo lleg\u00f3 a representar aproximadamente el 24 por ciento de los estudiantes en 2012.
Seg\u00fan nuestras estimaciones, actualmente hay 3 millones m\u00e1s de estudiantes matriculados en la educaci\u00f3n superior que en el a\u00f1o 2000. En conjunto, los estudiantes del grupo dan cuenta de alrededor del 45 por ciento del aumento de la matr\u00edcula. Por tanto, el estudiante promedio cuya representaci\u00f3n ha crecido en la educaci\u00f3n superior (el estudiante \u201cnuevo\u201d) procede de familias de ingreso bajo y, como se explica m\u00e1s adelante, est\u00e1 menos preparado acad\u00e9micamente que sus pares procedentes de entornos m\u00e1s favorecidos.
A pesar de la mayor equidad en el acceso, los j\u00f3venes del quintil superior de la distribuci\u00f3n del ingreso todav\u00eda tienen una probabilidad 45 puntos porcentuales m\u00e1s alta de acceder a la educaci\u00f3n superior que los j\u00f3venes procedentes del quintil inferior. No obstante, un 56 por ciento de esta brecha se explica por una menor tasa de graduaci\u00f3n de la educaci\u00f3n secundaria de los j\u00f3venes m\u00e1s pobres.
Dicho de otro modo, el principal motivo por el que es menos probable que esos j\u00f3venes accedan a la educaci\u00f3n superior es que no se grad\u00faan de la secundaria. Adem\u00e1s, el panorama es similar en lo que respecta a la brecha de acceso entre el quintil superior de ingreso y el segundo, tercer y cuarto quintil.
Sin embargo, la eliminaci\u00f3n de la brecha de graduaci\u00f3n de la educaci\u00f3n secundaria no eliminar\u00e1 la brecha de acceso a la educaci\u00f3n superior debido a la brecha restante que existe en las tasas de matr\u00edcula o entrada a la universidad para los graduados de la educaci\u00f3n secundaria.
Los datos para Colombia muestran que las diferencias en el nivel de preparaci\u00f3n acad\u00e9mica explican un 41 por ciento de la brecha de entrada entre el tramo superior y el inferior de la distribuci\u00f3n del ingreso de los graduados de la educaci\u00f3n secundaria, y que la diferencias en el nivel de preparaci\u00f3n acad\u00e9mica y el nivel educativo de la madre explican el 71 por ciento de la brecha.
En otras palabras, no todos los graduados de la educaci\u00f3n secundaria est\u00e1n igualmente preparados para la universidad y, como consecuencia, las tasas de entrada a la universidad son m\u00e1s bajas para los estudiantes de habilidad baja, independientemente de su nivel de ingreso.
En contra de la percepci\u00f3n popular seg\u00fan la cual el gasto en educaci\u00f3n superior es regresivo porque los estudiantes de ingresos elevados se benefician desproporcionadamente de \u00e9l, encontramos que el gasto actual en educaci\u00f3n superior es (al menos ligeramente) progresivo debido a la creciente presencia de estudiantes de ingreso bajo y medio en la educaci\u00f3n superior.
Adem\u00e1s, un c\u00e1lculo aproximado indica que los gastos asociados a la expansi\u00f3n de la cobertura de la educaci\u00f3n superior son cuatro veces m\u00e1s progresivos que el gasto promedio en educaci\u00f3n superior.\u201d (Continuar\u00e1).
*Rector de la Universidad Tecnol\u00f3gica Biling\u00fce de Mineral de la Reforma (UTMiR-BIS).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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