Los c\u00f3digos de \u00e9tica para la gesti\u00f3n gubernamental s\u00f3lo pueden ser complementos de las disposiciones normativas e institucionales que sirven para poner barreras a la discrecionalidad de los funcionarios<\/p>\n
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\u00bfPueden los c\u00f3digos de \u00e9tica ser la soluci\u00f3n a la corrupci\u00f3n?
Hace unos d\u00edas, el gobernador de Morelos, Graco Ram\u00edrez, quien actualmente preside la Conago, convoc\u00f3 a sus pares, los ejecutivos estatales, a dise\u00f1ar y comprometerse con un c\u00f3digo de \u00e9tica para enfrentar el mal de la corrupci\u00f3n. En su opini\u00f3n, la soluci\u00f3n est\u00e1 en el \u00e1mbito de la \u00e9tica, es decir, en el campo de los valores morales que gu\u00edan la actuaci\u00f3n de quienes nos gobiernan.
Por supuesto que los valores y principios detr\u00e1s de las conductas de los gobernantes pueden hacer la diferencia entre una autoridad comprometida con el apego estricto a los dictados de las normas y una que busca rendijas y atajos para beneficiarse personalmente del poder. No podemos sino darle la bienvenida a convocatorias como \u00e9sta para discurrir desde distintas \u00f3pticas c\u00f3mo combatir el tsunami de la corrupci\u00f3n y la impunidad que nos ahogan. El reclamo de Graco Ram\u00edrez es que no todos los gobernadores son corruptos, a pesar de la larga lista de sus ex hom\u00f3logos que est\u00e1n siendo investigados, o que ya est\u00e1n consignados, por responsabilidades en los enormes desv\u00edos de recursos que han sido detectados.
Pero, los c\u00f3digos de \u00e9tica para la gesti\u00f3n gubernamental s\u00f3lo pueden ser complementos de las disposiciones normativas e institucionales que sirven para poner barreras a la discrecionalidad de los funcionarios. Apostar a un conjunto de principios \u00e9ticos para corregir el mal uso de los bienes patrimoniales de los gobiernos es pensar que la gesti\u00f3n p\u00fablica depende de la decisi\u00f3n individual, de la voluntad o de las buenas intenciones de cada quien, m\u00e1s all\u00e1 de los marcos legales que rigen el funcionamiento de los entes p\u00fablicos; es olvidar que s\u00f3lo con buenos andamiajes jur\u00eddicos que obliguen a los funcionarios a conducirse de manera recta, so pena de ser castigados, es posible sentar las bases de una gesti\u00f3n p\u00fablica proba.
Los c\u00f3digos de \u00e9tica son dictados de buena conducta a los que se adhieren voluntariamente los miembros de una organizaci\u00f3n para establecer patrones de comportamiento alineados a valores universalmente reconocidos como adecuados, pero apelar a ellos para lograr que se gobierne con rectitud es dejar la soluci\u00f3n en manos de buenas intenciones. Es cierto que las personas le imprimen un determinado rumbo al ejercicio del poder y que no es lo mismo Obama que Trump, pero depender solamente de las orientaciones valorativas de los gobernantes, adoptadas por convicci\u00f3n propia, no es la mejor v\u00eda. Hay que fortalecer los mecanismos institucionales que existen para empujar a quienes detentan el poder a ce\u00f1irse a las reglas que est\u00e1n dise\u00f1adas para asegurar que existan pesos y contrapesos que limiten la arbitrariedad del poder.
Los c\u00f3digos de \u00e9tica son mecanismos de autorregulaci\u00f3n que sirven como alternativa a la regulaci\u00f3n p\u00fablica, oficial. Los propietarios de medios de comunicaci\u00f3n, por ejemplo, suelen optar por normas \u00e9ticas propias para cumplir con la funci\u00f3n social de informar con veracidad, con el argumento de que se trata de evitar quedar sometidos a una injerencia mayor de los poderes p\u00fablicos que ponga constre\u00f1imientos a la libertad de expresi\u00f3n.
Deber\u00eda ser una obligaci\u00f3n de los gobernantes asumir p\u00fablicamente compromisos \u00e9ticos, pero ello no debe distraer la atenci\u00f3n del objetivo principal de robustecer los procedimientos institucionales para frenar los abusos. Hay que recordar a Montesquieu en su texto cl\u00e1sico de hace m\u00e1s de dos siglos, El esp\u00edritu de las leyes, donde apuntaba que \u201c\u2026 cualquier hombre que tenga poder tiende a abusar de \u00e9l y lo har\u00e1 mientras no encuentre l\u00edmites. La virtud misma requiere l\u00edmites. Para que no se abuse del poder es necesario que el poder frene al poder\u2026\u201d. S\u00ed a los c\u00f3digos de \u00e9tica, siempre que existan buenas palancas institucionales para contener los abusos.
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