Por primera vez en esta administraci\u00f3n, hace diez d\u00edas el secretario de Hacienda abord\u00f3 el tema de la recaudaci\u00f3n por predial en M\u00e9xico. Acertadamente se\u00f1al\u00f3 que en el pa\u00eds s\u00f3lo se recauda 0.2% del PIB por ese concepto, mientras que en la OCDE 2.2% y en EU, 3.2%. Tambi\u00e9n que no se cobra por servicios de agua y saneamiento. El impuesto predial es por dem\u00e1s relevante, por su aportaci\u00f3n a la recaudaci\u00f3n total (federaci\u00f3n, estados, municipios, y seguridad social), y porque es la fuente de ingresos m\u00e1s directa a los municipios, que tienen m\u00faltiples funciones en materia de seguridad p\u00fablica y servicios como iluminaci\u00f3n, agua, drenaje y saneamiento.<\/p>\n
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Adem\u00e1s, el predial es el \u00fanico impuesto en M\u00e9xico cuya base es patrimonial, pues los otros son sobre flujos, ingresos o consumo de los ciudadanos. Por eso, es un impuesto claramente progresivo, con potencial para volver el sistema fiscal m\u00e1s justo. Aqu\u00ed se ha subrayado la importancia del predial desde varios \u00e1ngulos.
De los 2 mil 441 municipios, en 230 no se cobra predial o no se sabe, sobre todo en los estados m\u00e1s pobres. En 2 mil 53 municipios lo cobran directamente (84%) y en 133 tienen convenio para que lo haga el gobierno estatal. La heterogeneidad de la base, actualizaci\u00f3n, cobranza, y tasas del predial es enorme, lo que introduce grandes injusticias.
No cobrar predial tiene como consecuencia que los ayuntamientos extiendan la mano a los estados por apoyos, mermando sus recursos para atender funciones que les corresponden. A su vez, esto provoca que los gobiernos estatales extiendan la mano por \u201cauxilio\u201d financiero del gobierno federal, mermando a su vez las capacidades de la Federaci\u00f3n. Se diluye as\u00ed la correspondencia entre ingresos de cada nivel de gobierno y sus funciones.
Un ejemplo es la seguridad p\u00fablica. Ha habido poco avance, entre otros factores, debido a la escasez de recursos de los municipios. Muchos no cumplen sus obligaciones en la materia porque no cuentan con recursos para hacerlo, o lo usan como excusa. Cuando lo procuran, tienen que recurrir a fuentes estatales o federales, con toda la sumisi\u00f3n que eso significa.
Han transcurrido tantos a\u00f1os de desorden y falta de conexi\u00f3n entre pago de predial y los servicios p\u00fablicos recibidos por los contribuyentes que, para muchos ciudadanos, \u00e9sta ya no existe, lo que facilita que los ayuntamientos no rindan cuentas.
Hace ocho a\u00f1os, el Congreso emiti\u00f3 una legislaci\u00f3n para modificar y mejorar la informaci\u00f3n en materia de finanzas municipales. Dicha Ley debi\u00f3 tener observancia plena en 2012, lo que no sucedi\u00f3. Muchos municipios, en flagrante violaci\u00f3n de la Ley, contin\u00faan sin divulgar su informaci\u00f3n y rendir cuentas. No se cumple con las normas de homologaci\u00f3n, lo que hace imposible comparar resultados, contribuyendo a la opacidad.
La magra recaudaci\u00f3n de predial responde a diversos factores \u201ct\u00e9cnicos\u201d: rezago en la actualizaci\u00f3n del catastro, 577 de los 2 mil 441 municipios no actualizan su catastro desde 2011 (23.6%), y de 288 no hay informaci\u00f3n (11.8%); el insuficiente esfuerzo recaudatorio; a\u00fan respecto al catastro existente, en 744 municipios se cobra menos de 40% de lo que deber\u00eda, y en 411 entre 41 y 60%; para 407 municipios (16.7%), el Inegi no tiene informaci\u00f3n; y las bajas tasas del predial, establecidas por los Congresos locales. Sin embargo, todo esto refleja la gran indolencia de legislativos y autoridades municipales por recaudar predial, pues cobrar todo impuesto tiene un \u201ccosto pol\u00edtico\u201d que nadie quiere pagar. La ciudadan\u00eda siempre rechaza pagar impuestos se\u00f1alando corrupci\u00f3n. En principio, la reelecci\u00f3n de presidentes municipales deber\u00eda ayudar a reducir esa indolencia, pero est\u00e1 por verse.
Respecto a la voluntad pol\u00edtica, el factor esencial para mejorar la recaudaci\u00f3n predial es que la ciudadan\u00eda demande que, m\u00e1s all\u00e1 de partidos, la Conferencia Nacional de Municipios de M\u00e9xico (Conamm) se al\u00ede con los ejecutivos estatales y municipales para superar la deplorable recaudaci\u00f3n que contribuye a la precariedad fiscal de M\u00e9xico. Hacer pol\u00edtica hasta convencerlos de esto es tarea del presidente Pe\u00f1a y del secretario de Hacienda. Enunciar el problema no basta.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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