Seg\u00fan el \u00faltimo registro sobre las obligaciones financieras de los estados y municipios, \u00e9stas alcanzaron un monto de 535.3 miles de millones de pesos (mmp) en septiembre del a\u00f1o pasado, lo que represent\u00f3 el 2.9% del PIB y el 81.4% de las participaciones<\/p>\n
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La nueva Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, promulgada en abril del a\u00f1o pasado, representa un buen avance, en el sentido de poner techos al endeudamiento, licitar las contrataciones de deuda y contar con un registro p\u00fablico \u00fanico de la misma. Sin embargo, las causas que originan la insolvencia a\u00fan est\u00e1n lejos de resolverse.
Seg\u00fan el \u00faltimo registro sobre las obligaciones financieras de los estados y municipios, \u00e9stas alcanzaron un monto de 535.3 miles de millones de pesos (mmp) en septiembre del a\u00f1o pasado, lo que represent\u00f3 el 2.9% del PIB y el 81.4% de las participaciones. Dicha cifra signific\u00f3 un crecimiento de 6.5% promedio anual con respecto al a\u00f1o 2000, en t\u00e9rminos reales.
No se trata solamente de un problema de disciplina fiscal o corrupci\u00f3n. El boom de las obligaciones igualmente se asocia con el impulso a la descentralizaci\u00f3n, que desde mediados de los noventa profundiz\u00f3 el \u201cdesequilibrio vertical\u201d, entre la capacidad impositiva de los gobiernos subnacionales y las responsabilidades de gasto que enfrentan, transform\u00f3 las estructuras de financiamiento p\u00fablico, permiti\u00f3 el avance de las privatizaciones y se alej\u00f3 de la esencia del federalismo fiscal.
Una participaci\u00f3n democr\u00e1tica del manejo de los recursos fiscales y las responsabilidades entre los distintos \u00e1mbitos de gobierno, no puede sostenerse cuando la descentralizaci\u00f3n s\u00f3lo se ha aplicado por la v\u00eda del gasto, \u00e9ste no es suficiente, las autoridades subnacionales tienen una m\u00ednima autonom\u00eda en el manejo de sus recursos y cuentan con pocos incentivos para recaudar.
Asimismo, en esta din\u00e1mica del endeudamiento subnacional inciden la falta de una pol\u00edtica fiscal contrac\u00edclica y la supresi\u00f3n del poder crediticio del Estado. Bajo el dogma monetarista, se suprimi\u00f3 la responsabilidad que ten\u00eda el banco central de impulsar el crecimiento econ\u00f3mico y se dispuso la virtual extinci\u00f3n de la banca de desarrollo. La falta de cr\u00e9dito p\u00fablico para los gobiernos estatales y municipales abri\u00f3 nuevos espacios de negocio para el financiamiento privado.
Los recortes en el gasto p\u00fablico fueron implementados bajo la bandera de la austeridad. Lejos de suprimir los lujos de las c\u00fapulas de los partidos pol\u00edticos y la alta burocracia, \u00e9sta implic\u00f3 el recorte de los costos de reproducci\u00f3n de la sociedad civil, que era necesario para garantizar el \u00e9xito de una estrategia de crecimiento basado en las exportaciones primarias y de maquila.
Como afirma Ant\u00f3n Losada (2013), la austeridad fue utilizada para legitimar el desmantelamiento del Estado de Bienestar. Los recortes de los presupuestos en educaci\u00f3n, salud, asistencia social e infraestructura, permitieron la disminuci\u00f3n de la carga de impuestos sobre las grandes corporaciones, pero debilitaron el mercado interno y profundizaron la crisis social.
Otro factor que explica el crecimiento de la deuda subnacional son las Asociaciones P\u00fablico Privadas (APP), que por medio de bursatilizaci\u00f3n de activos comprometen los presupuestos p\u00fablicos y los ingresos de los activos p\u00fablicos concesionados en el largo plazo, convirtiendo a los gobiernos en aut\u00e9nticas cajas de pago.
Por \u00faltimo, hay que mencionar que la deuda es un instrumento que puede fortalecer las capacidades end\u00f3genas de crecimiento, pero cuando prevalecen un federalismo fallido, los recortes fiscales y el beneficio privado en la producci\u00f3n de los bienes p\u00fablicos, las obligaciones se vuelven insostenibles.
Correo: caceps@gmail.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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