Uno de los m\u00e9ritos de nuestro proceso de cambio pol\u00edtico ha sido lograr reformar, no refundar, a las instituciones<\/p>\n
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El d\u00eda de ayer, en este peri\u00f3dico, un amplio colectivo ciudadano public\u00f3 un desplegado dirigido al Presidente de la Rep\u00fablica y a los Presidentes de las dos C\u00e1maras del Congreso sobre un tema crucial para el futuro de M\u00e9xico: el dise\u00f1o, facultades y puesta en marcha de la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica. El tono y el tino del diagn\u00f3stico y de la preocupaci\u00f3n que motivan el texto son certeros. Esa instituci\u00f3n es clave para apuntalar, como ah\u00ed mismo se expone, \u201cla gobernabilidad democr\u00e1tica, la seguridad p\u00fablica y el Estado de Derecho en M\u00e9xico\u201d.
Lo que est\u00e1 en juego no es poco y la moneda ya est\u00e1 en el aire desde 2013 cuando cambi\u00f3 la Constituci\u00f3n para sentar las bases de la transici\u00f3n mediante la cual la PGR dejar\u00e1 de existir y la nueva fiscal\u00eda entrar\u00e1 en funciones. As\u00ed que el manifiesto ciudadano, adem\u00e1s de atinado, es oportuno. De hecho, su principal pedimento es un llamado a la prudencia para que no se legisle al vapor sobre un tema tan relevante. Los firmantes piden pausa, an\u00e1lisis, deliberaci\u00f3n y corresponsabilidad c\u00edvico-pol\u00edtica para atender una cuesti\u00f3n de magna importancia.
Eso merece subrayarse: los firmantes no exigen a los legisladores que hagan las cosas como ellos pretenden sino que los alientan para que se convoque a un di\u00e1logo nacional con mesas de trabajo y reflexionar juntos sobre lo que el pa\u00eds requiere. Hay mucha vocaci\u00f3n democr\u00e1tica y responsabilidad ciudadana detr\u00e1s de esa propuesta.
Y, sin embargo, aunque estoy muy cerca (y me siento orgulloso de ello) del grupo promotor, no firm\u00e9 el desplegado. La raz\u00f3n de mi decisi\u00f3n \u2014como es claro\u2014 no reside en el \u00e1nimo ni en el sentido \u00faltimo del manifiesto sino en una frase que, desde mi perspectiva, merece una reflexi\u00f3n y una discusi\u00f3n por s\u00ed sola. De ah\u00ed que haya decidido dedicarle este art\u00edculo.
Dicen los firmantes que es \u201cfundamental que la nueva Fiscal\u00eda General no herede los vicios de la PGR\u201d \u2014hasta ah\u00ed coincido\u2014, pero a continuaci\u00f3n afirman que, por ello, se \u201cdebe comenzar \u2018desde cero\u2019\u201d. En esta \u00faltima tesis est\u00e1 mi diferendo. Pienso que uno de los m\u00e9ritos de nuestro proceso de cambio pol\u00edtico ha sido lograr reformar, no refundar, a las instituciones.
A mi juicio esa es la estrategia que tambi\u00e9n debemos seguir para transformar al aparato de administraci\u00f3n de justicia. Partir de cero no solo me parece imposible sino, incluso, contraproducente. Es verdad que las instituciones \u2014en este caso la PGR\u2014 van afianzando pr\u00e1cticas y generando inercias que comprometen su desempe\u00f1o. Transformar esas din\u00e1micas es un reto may\u00fasculo, pero con las normas, controles, incentivos y liderazgos adecuados es posible.
El mejor ejemplo de lo anterior es la autoridad electoral. M\u00e9xico hoy cuenta con una Instituto Nacional Electoral que, en la ejecuci\u00f3n de su tarea sustantiva, es un ejemplo a nivel mundial. Esa autoridad no naci\u00f3 de la nada, sino que fue el resultado de reformas que fueron modelando su estructura y orientando en clave democr\u00e1tica su desempe\u00f1o. Desde la \u00faltima d\u00e9cada del siglo pasado, los funcionarios del INE \u2014integrantes de su rama ejecutiva\u2014 fueron aprendiendo a operar con reglas y din\u00e1micas distintas a las que ten\u00edan vigor en los tiempos del partido hegem\u00f3nico y hoy son profesionales de la democracia electoral.
Algo similar est\u00e1 sucediendo en la implementaci\u00f3n del Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n. Han cambiado las reglas, se crear\u00e1n algunas instituciones y se est\u00e1n realizando nuevos nombramientos, pero se aprovechar\u00e1 \u2014con los ajustes necesarios\u2014 lo que ya existe en materia de auditor\u00eda, de gesti\u00f3n y de administraci\u00f3n de justicia especializada.
No ignoro que el reto en el \u00e1mbito de la procuraci\u00f3n de justicia es inmenso, tampoco minimizo los rezagos y defectos de la PGR actual; simplemente pienso que un cambio institucional debe ser deferente con lo logrado, correctivo con lo equivocado y ambicioso en lo deseado. Ello supone reformar, a fondo y sin titubeos, pero no refundar. Roma no se hizo en un d\u00eda, dicen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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