{"id":27766,"date":"2016-09-03T14:16:16","date_gmt":"2016-09-03T14:16:16","guid":{"rendered":"http:\/\/plazajuarez.mx\/index\/index.php\/2016\/09\/03\/mochilazo-en-el-tiempo-22\/"},"modified":"2016-09-03T14:16:16","modified_gmt":"2016-09-03T14:16:16","slug":"mochilazo-en-el-tiempo-22","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/mochilazo-en-el-tiempo-22\/","title":{"rendered":"Mochilazo en el tiempo"},"content":{"rendered":"

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El informe: de la ovaci\u00f3n presidencial en las calles al cuestionamiento en las redes sociales<\/span><\/p>\n<\/p>\n

Fueron casi 9 d\u00e9cadas de que el 1\u00ba de septiembre de cada a\u00f1o era considerado el \u201cD\u00eda del Presidente\u201d, por todo el protocolo alrededor de la figura presidencial antes, durante y despu\u00e9s de la entrega del Informe del estado de la administraci\u00f3n p\u00fablica que marcaba la apertura de sesiones del Congreso.<\/span><\/p>\n

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Este discurso llegaba a durar varias horas, de las cuales la mayor parte era la constante menci\u00f3n de gran cantidad de cifras, por lo cual tambi\u00e9n se le llam\u00f3 la \u201cDanza de las cifras\u201d; adem\u00e1s, al d\u00eda siguiente los diarios reproduc\u00edan \u00edntegro el informe presidencial.<\/span><\/p>\n

Un ejemplo, en el 2 de septiembre de 1981 EL UNIVERSAL reprodujo textual el quinto informe de Jos\u00e9 L\u00f3pez Portillo, que se llev\u00f3 m\u00e1s de 15 planas.<\/span><\/p>\n

El primer informe de gobierno<\/span><\/p>\n

El Primer Presidente mexicano en rendir un informe del estado que guardaba la administraci\u00f3n p\u00fablica fue Guadalupe Victoria, en el M\u00e9xico independiente, al participar en el acto inaugural del Congreso el 1 de septiembre de 1825, adem\u00e1s de pronunciar un discurso de car\u00e1cter informativo, iniciando as\u00ed la tradici\u00f3n de informar verbalmente al Congreso.<\/span><\/p>\n

Fue Venustiano Carranza el primer mandatario en hacerlo formalmente el 1 de septiembre, seg\u00fan la Constituci\u00f3n de 1917. Conforme al art\u00edculo 69 el Presidente de la Rep\u00fablica debe presentar cada a\u00f1o un informe por escrito del estado que guarda la administraci\u00f3n p\u00fablica, en el marco de la apertura de Sesiones Ordinarias del Congreso de la Uni\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Pero no siempre ha sido el 1 de septiembre<\/span><\/p>\n

La fecha del 1 de septiembre ha cambiado en tres ocasiones: La primera el 7 de febrero de 1921, durante la apertura de un periodo extraordinario de sesiones con \u00c1lvaro Obreg\u00f3n, la segunda el 5 de febrero de 1930 por la transmisi\u00f3n del poder de Emilio Portes Gil a Pascual Ortiz Rubio y el 1 de noviembre de 1994, en el \u00faltimo informe de gobierno del Presidente Carlos Salinas de Gortari, de acuerdo a una nueva fecha de apertura de sesiones ordinarias del Congreso, tras la reforma de la Ley Org\u00e1nica del Congreso, pero al a\u00f1o siguiente regres\u00f3 al 1 de septiembre.<\/span><\/p>\n

La presentaci\u00f3n del informe en M\u00e9xico tiene sus antecedentes en la Constituci\u00f3n de Filadelfia de Estados Unidos de 1787, la cual es el primer esquema de rep\u00fablica federal y de r\u00e9gimen presidencial, que marca en su art\u00edculo 11, secci\u00f3n 3, \u201cel Presidente informar\u00e1 al congreso sobre el estado de la uni\u00f3n haciendo las recomendaciones necesarias\u201d.<\/span><\/p>\n

Es as\u00ed como la Constituci\u00f3n de Filadelfia se toma como ejemplo para la mexicana de 1824, y se incluye en sus art\u00edculos 67 y 68 que el Presidente rinda un Informe ante el Congreso el 1\u00ba de enero y que el Presidente del Congreso lo contestara.<\/span><\/p>\n

Para la Carta Magna de 1857 se obligaba al Ejecutivo a presentarse en la apertura de sesiones del Congreso y a que diera un discurso sobre el estado que guardaba el pa\u00eds, esta tradici\u00f3n de dar un mensaje de viva voz en el Congreso continuar\u00eda hasta principios del siglo XXI, cuando se suprimi\u00f3.<\/span><\/p>\n

La primera interpelaci\u00f3n y el informe m\u00e1s largo<\/span><\/p>\n

En 1988, durante el primer informe del presidente Carlos Salinas de Gortari, no fue la primera vez que alguien increp\u00f3 al primer mandatario, pues en 1923 hay registro de que el diputado Jorge Prieto Laurens, interpel\u00f3 al Primer Mandatario \u00c1lvaro Obreg\u00f3n, reclamando por obligar a la naci\u00f3n a aceptar como su sustituto al Secretario de Gobernaci\u00f3n, Plutarco El\u00edas Calles.<\/span><\/p>\n

Un diputado de oposici\u00f3n despleg\u00f3 una manta con la frase \u201cMientes Salinas\u201d, mientras el presidente presentaba su Informe en la tribuna de San l\u00e1zaro, en 1988.<\/span><\/p>\n

El 1 de septiembre de 1934, el informe de actividades del presidente Abelardo Rodr\u00edguez dur\u00f3 siete horas y 35 minutos, adem\u00e1s del tiempo que dur\u00f3 la contestaci\u00f3n que recibi\u00f3 del diputado Romero Ortega; siendo el mensaje m\u00e1s largo que un mandatario ha dado durante su Informe de actividades.<\/span><\/p>\n

El Informe de Abelardo L. Rodr\u00edguez de 1934 es el que hasta el momento ha durado m\u00e1s que cualquier otro, fue de siete horas y 35 minutos.<\/span><\/p>\n

El primer informe de gobierno en ser trasmitido a trav\u00e9s de la Radio fue el que rindi\u00f3 el Presidente L\u00e1zaro C\u00e1rdenas del R\u00edo en septiembre de 1936. Asimismo, en 1950 el presidente Miguel Alem\u00e1n en su Cuarto Informe, ante diputados, hizo no s\u00f3lo la primera rendici\u00f3n de cuentas televisada, sino que fue la primera trasmisi\u00f3n de televisi\u00f3n oficial de la historia en M\u00e9xico.<\/span><\/p>\n

Mar\u00eda Luz Zaleta, la primera mujer en contestar un informe<\/span><\/p>\n

El 1 de septiembre de 1966, por primera vez una mujer contest\u00f3 el informe de gobierno, en esta ocasi\u00f3n en el Segundo Informe del presidente Gustavo D\u00edaz Ordaz, se trat\u00f3 de la diputada Luz Mar\u00eda Zaleta de Elsner.<\/span><\/p>\n

El D\u00eda del Presidente y el \u201cbesa manos presidencial\u201d<\/span><\/p>\n

Desde 1929 y hasta 1994 y a manera de costumbre tras la lectura del informe presidencial el mandatario recib\u00eda la salutaci\u00f3n de varios personajes en Palacio Nacional. Primero de su gabinete, gobernadores, despu\u00e9s legisladores y dem\u00e1s invitados especiales, a este protocolo se le conoci\u00f3 como el \u201cBesamanos\u201d. El r\u00e9cord de m\u00e1s salutaciones lo tiene el presidente Luis Echeverr\u00eda \u00c1lvarez, quien despu\u00e9s de su Cuarto Informe de Gobierno, en 1979, salud\u00f3 de mano una por una a 3 mil personas.<\/span><\/p>\n

Campesinos tambi\u00e9n hicieron fila en Palacio Nacional para saludar al presidente Salinas en el llamado \u201cBesamanos\u201d.<\/span><\/p>\n

Para concluir con las ceremonias del llamado \u201cD\u00eda del Presidente\u201d al t\u00e9rmino del Informe, el primer mandatario volv\u00eda del Congreso a Palacio Nacional y sal\u00eda al balc\u00f3n presidencial para saludar a la ciudadan\u00eda que se congregaba \u201cespont\u00e1neamente\u201d en el Z\u00f3calo de la Ciudad.<\/span><\/p>\n

La lectura del informe cambia de sede a San L\u00e1zaro<\/span><\/p>\n

Como ya se mencion\u00f3, fue Venustiano Carranza el primer presidente en dar su Informe de Gobierno en la antigua C\u00e1mara de Diputados, hoy edificio de la Asamblea Legislativa. Fue en 1981 que la C\u00e1mara de Diputados cambi\u00f3 su recinto a la zona de San L\u00e1zaro, con una capacidad para 500 diputados, siendo Jos\u00e9 L\u00f3pez Portillo quien en su Quinto Informe lo inaugur\u00f3.<\/span><\/p>\n

Fue aqu\u00ed, en su pen\u00faltimo informe de actividades, cuando fue interrumpido m\u00e1s de 40 veces por las ovaciones de los miembros del Congreso, adem\u00e1s de acu\u00f1ar su c\u00e9lebre frase \u201cdefender\u00e9 el peso como perro\u201d.<\/span><\/p>\n

Desde L\u00f3pez Portillo hasta Fox Quesada en 2005, fueron s\u00f3lo cinco los jefes del Ejecutivo que tuvieron la oportunidad de hablar en \u00e9sta la m\u00e1xima tribuna de la naci\u00f3n, en el recinto de San L\u00e1zaro.<\/span><\/p>\n

Han sido dos los casos en los que no se permiti\u00f3 al presidente leer su informe. El primero fue en 2006 en el Sexto Informe de Vicente Fox, por la \u201ctoma\u201d de tribuna por parte de diputados perredistas y petistas. El segundo caso fue en el Primer Informe de Felipe Calder\u00f3n, en 2007, donde estando en tribuna no hubo honores correspondientes a su investidura y s\u00f3lo entreg\u00f3 el escrito a la Mesa Directiva.<\/span><\/p>\n

En 2008, la reforma al art\u00edculo 69 de la Constituci\u00f3n Mexicana, ya no obligaba al presidente a asistir a la apertura de sesiones del Congreso, ni a leer el informe. Todo se modific\u00f3 a manera que el mandatario pod\u00eda elegir si daba un mensaje de su informe o no y en otro lugar. Tal fue el caso de Felipe Calder\u00f3n quien dio un mensaje en el patio central del Museo Nacional de Antropolog\u00eda en 2011 o Enrique Pe\u00f1a Nieto en la Residencia Oficial de Los Pinos en 2013, en su Primer Informe, o bien, en Palacio Nacional donde se celebraron el segundo y tercero.<\/span><\/p>\n

El patio central del Museo Nacional de Antropolog\u00eda fue sede del Quinto Informe de Gobierno de Felipe Calder\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Con la reforma al art\u00edculo 8\u00ba de la Ley Org\u00e1nica del Congreso en el a\u00f1o de 1994, se permiti\u00f3 que el d\u00eda del informe cada partido representado en la C\u00e1mara diera su punto de vista de la administraci\u00f3n del Ejecutivo, en ausencia del presidente y antes de su llegada.<\/span><\/p>\n

El fin del D\u00eda del presidente<\/span><\/p>\n

En 1994, tras el levantamiento en Chiapas del Ej\u00e9rcito Zapatista de Liberaci\u00f3n Nacional, conocido como EZLN, el asesinato del candidato presidencial Luis Donaldo Colosio y el llamado \u201cError de diciembre\u201d, se modificaron varias pr\u00e1cticas del Poder Ejecutivo, entre ellas el mensaje de su informe, por lo que no durar\u00eda m\u00e1s de una hora.<\/span><\/p>\n

Fue en el Primer Informe de Ernesto Zedillo que tambi\u00e9n se cancelaron las salutaciones o el \u201cBesamanos\u201d y el recorrido del mandatario de Palacio Nacional a San L\u00e1zaro en auto, adem\u00e1s de la eliminaci\u00f3n del d\u00eda feriado obligatorio, que tras d\u00e9cadas se aplic\u00f3 en dependencias y escuelas.<\/span><\/p>\n

Una m\u00e1scara de cerdo en la tribuna<\/span><\/p>\n

En el Segundo Informe de Zedillo, en 1996, y durante la lectura de su mensaje a la naci\u00f3n, el diputado Marcos Rasc\u00f3n del PRD se coloc\u00f3 bajo la tribuna con una m\u00e1scara de cerdo y portando una manta en protesta contra el presidente.<\/span><\/p>\n

Momento en que el diputado del PRD Marcos Rasc\u00f3n, con una m\u00e1scara de cerdo, protest\u00f3 contra Zedillo durante su Segundo Informe, en 1996.<\/span><\/p>\n

Para 1997 se registr\u00f3 por primer vez, desde 1923, que un diputado de un partido distinto al gobernante respondiera el Informe, fue el turno de Porfirio Mu\u00f1oz Ledo del PRD.<\/span><\/p>\n

El primer presidente no priista en presentar su informe presidencial, fue Vicente Fox Quesada, el 1 de septiembre de 2001 y fue la diputada priista Beatriz Paredes Rangel la primera legisladora en contestar en tres ocasiones informes presidenciales, anteriormente lo hab\u00eda hecho dos veces con Jos\u00e9 L\u00f3pez Portillo.<\/span><\/p>\n

El presidente Vicente Fox entreg\u00f3 su informe a la presidenta de la mesa directiva de la C\u00e1mara de Diputado, Beatriz Paredes, convirti\u00e9ndose en la primera mujer en responder tres informes presidenciales.<\/span><\/p>\n

De lectura del Informe a la simple entrega de la Glosa<\/span><\/p>\n

Sin embargo, Vicente Fox ya no pudo leer en tribuna su \u00faltimo informe de gobierno en 2006, la causa fue la enorme protesta por el operativo de seguridad que se mont\u00f3 en torno de San L\u00e1zaro con motivo de su mensaje.<\/span><\/p>\n

Nac\u00eda la costumbre, en la \u00e9poca reciente, de \u201ctomar\u201d la tribuna para protestar e interrumpir los protocolos. En aquella ocasi\u00f3n, diputados del PRD y PT fueron los encargados de no permitir que se llevara a cabo la lectura del presidente, la acci\u00f3n orill\u00f3 al mandatario a entregar su informe por escrito y a retirarse. En d\u00edas posteriores dio un discurso a la naci\u00f3n que fue televisado.<\/span><\/p>\n

En 2007, en el marco de la pol\u00e9mica por los resultados de las elecciones presidenciales de 2006, por las cifras muy cerradas de votos entre Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador y Felipe Calder\u00f3n, este \u00faltimo, quien al final fue declarado ganador, asisti\u00f3 a la C\u00e1mara de Diputados para entregar su Primer Informe y dar apenas unas breves palabras en medio de abucheos y rechiflas.<\/span><\/p>\n

Momento en que el presidente Felipe Calder\u00f3n dirigi\u00f3 unas palabras al Congreso y entreg\u00f3 por escrito su Primer Informe a la Mesa Directiva antes de retirarse.<\/span><\/p>\n

Con la reforma al art\u00edculo 69 constitucional en el 2008, se elimin\u00f3 la asistencia obligatoria del Presidente a la C\u00e1mara de Diputados para dar lectura a su informe, as\u00ed solo se le obliga al Ejecutivo a enviar por escrito al Congreso el informe del estado que guarda la Administraci\u00f3n P\u00fablica. De esta manera Felipe Calder\u00f3n se convirti\u00f3 en el primer Mandatario que no dio ning\u00fan discurso en la m\u00e1xima tribuna de la naci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

En la actual administraci\u00f3n del presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto, cada 1 de septiembre el Secretario de Gobernaci\u00f3n es el encargado de entregar el informe de actividades del primer mandatario a la mesa directiva de la C\u00e1mara de Diputados, con lo cual cumple con lo establecido en la Constituci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

De la tribuna a las redes sociales<\/span><\/p>\n

A partir del \u00faltimo informe de Vicente Fox, el d\u00eda 2 de septiembre se acostumbra la difusi\u00f3n por televisi\u00f3n de un mensaje dirigido a la naci\u00f3n y para informar, de forma breve, sobre los logros del gobierno federal.<\/span><\/p>\n

El formato para el mensaje sobre el Cuarto Informe de Gobierno del presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto fue distinto a los anteriores, ya que en su mensaje tuvo un encuentro con j\u00f3venes, con quienes convers\u00f3 para compartir los logros y progresos del Gobierno Federal.<\/span><\/p>\n

Fue transmitido por televisi\u00f3n y redes sociales y en un formato muy parecido al que utiliz\u00f3 Barack Obama, presidente de Estados Unidos, en enero de este a\u00f1o, tras la entrega de su informe al Congreso, en el cual fue entrevistado por tres youtubers y la transmisi\u00f3n fue por YouTube y Snapchat.<\/span><\/p>\n

Es as\u00ed como el informe presidencial ya no se celebra todo el d\u00eda en M\u00e9xico con recorridos por las calles, papeles de colores y aplausos, ni tiene el seguimiento televisivo en cadena nacional de otras d\u00e9cadas.<\/span><\/p>\n

Se ha reducido a breves mensajes, pero esta vez, el Cuarto Informe se present\u00f3 en un nuevo formato. Adem\u00e1s de ser difundido por televisi\u00f3n, tambi\u00e9n lo fue en redes sociales, en un escenario circular dentro de Palacio Nacional con el presidente al centro, quien caminaba al tiempo que contestaba las preguntas de los asistentes y de quienes recib\u00eda aplausos a cada respuesta. Esta vez tuvo una duraci\u00f3n de aproximadamente hora y media.<\/span><\/p>\n

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