{"id":27252,"date":"2016-08-24T16:39:37","date_gmt":"2016-08-24T16:39:37","guid":{"rendered":"http:\/\/plazajuarez.mx\/index\/index.php\/2016\/08\/24\/que-mas\/"},"modified":"2016-08-24T16:39:37","modified_gmt":"2016-08-24T16:39:37","slug":"que-mas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/que-mas\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 m\u00e1s?"},"content":{"rendered":"

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Econom\u00eda de la extorsi\u00f3n IV: ideas para reducirla<\/span><\/p>\n

Para reducir la extorsi\u00f3n primero es necesario reconocer su prevalencia y aceptaci\u00f3n social. En parte, su extendida pr\u00e1ctica responde a la percepci\u00f3n de que el \u00e9xito es mal habido, con lo que \u201cladr\u00f3n que roba a ladr\u00f3n\u201d se convierte en la perfecta excusa social para extorsionar. Cuesta todav\u00eda mucho aceptar el progreso meritorio de los dem\u00e1s. Muchas veces se escucha decir: \u2018Si ha triunfado debe ser gracias a la protecci\u00f3n del gobierno, o contratos p\u00fablicos desmerecidos, o porque paga mal a sus trabajadores\u2019.<\/span><\/p>\n

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La extendida pr\u00e1ctica de la extorsi\u00f3n tiene un alt\u00edsimo costo social y econ\u00f3mico. Es quiz\u00e1 el principal obst\u00e1culo para el crecimiento de las peque\u00f1as y medianas empresas, para la creaci\u00f3n de empleos, para la formalizaci\u00f3n y la inversi\u00f3n de largo plazo, al tiempo que resulta en una ventaja irreproducible que apuntala a las empresas grandes, verticalmente integradas y con sistemas de distribuci\u00f3n que las hacen menos vulnerables a ella. Este fen\u00f3meno reduce las posibilidades de la competencia y resta dinamismo a la econom\u00eda.<\/span><\/p>\n

La extorsi\u00f3n tambi\u00e9n representa un alto impuesto que resta capacidad recaudatoria al gobierno. Adem\u00e1s, se ha convertido en el obst\u00e1culo m\u00e1s significativo para ingresar a la formalidad: para que tenga sentido econ\u00f3mico dejar la informalidad es necesario que el nivel de extorsi\u00f3n sea menor al hacerlo; hoy no lo es. En la informalidad hay ventanilla \u00fanica, mientras que en la formalidad las posibilidades de extorsi\u00f3n son m\u00faltiples: sindicatos, inspectores federales, estatales y municipales, polic\u00edas, autoridades que emiten permisos y concesiones, medios, competidores y otros m\u00e1s.<\/span><\/p>\n

Para reducir la extorsi\u00f3n primero es necesario reconocer su prevalencia y aceptaci\u00f3n social. En parte, su extendida pr\u00e1ctica responde a la percepci\u00f3n de que el \u00e9xito es mal habido, con lo que \u201cladr\u00f3n que roba a ladr\u00f3n\u201d se convierte en la perfecta excusa social para extorsionar. Cuesta todav\u00eda mucho aceptar el progreso meritorio de los dem\u00e1s. Muchas veces se escucha decir: \u2018Si ha triunfado debe ser gracias a la protecci\u00f3n del gobierno, o contratos p\u00fablicos desmerecidos, o porque paga mal a sus trabajadores\u2019. Esta visi\u00f3n permite al extorsionador justificarse ante los dem\u00e1s. Parte de la soluci\u00f3n radica en aceptar que es posible tener \u00e9xito econ\u00f3mico basado en el desempe\u00f1o, inversi\u00f3n y calidad y pagando todos los impuestos y reparto de utilidades debidos. <\/span><\/p>\n

En segundo lugar, se requiere una mayor voluntad para no ser sujeto de la extorsi\u00f3n. Para esto es necesaria menor tolerancia a pagos y a beneficios indebidos, pero, sobre todo, una acci\u00f3n mucho m\u00e1s efectiva del gobierno contra los extorsionadores. El principal ejemplo est\u00e1 relacionado con el delito del secuestro. En varios pa\u00edses se proh\u00edbe el pago de rescates por privaci\u00f3n de la libertad para no fomentar el secuestro. En M\u00e9xico esto no es posible por el n\u00famero de casos y la participaci\u00f3n de las polic\u00edas en los hechos.<\/span><\/p>\n

Fuera del \u00e1mbito social, se requieren tambi\u00e9n cambios en pol\u00edticas p\u00fablicas:<\/span><\/p>\n

En tercer lugar, es necesario reducir la capacidad de l\u00edderes sindicales para extorsionar a empresas peque\u00f1as y medianas. Para esto, deber\u00eda revivirse la propuesta de reforma a los art\u00edculos 388 bis y 371 de la ley federal del trabajo. La redacci\u00f3n planteada para estos art\u00edculos en 2012 era revolucionaria: obligaba a probar la representatividad sindical antes de poder emplazar a huelga, implicaba la elecci\u00f3n directa, secreta e universal del sindicato que tendr\u00eda la representaci\u00f3n, pon\u00eda a consideraci\u00f3n de los trabajadores el contrato colectivo de trabajo a firmar con la empresa y permit\u00eda, con mayor\u00eda calificada de dos tercios, que los trabajadores optaran por no contar con contrato colectivo. Si no se puede adoptar este tipo de reforma de forma generalizada, ser\u00eda clave que aplicara para las empresas medianas de hasta 150 trabajadores. El resultado ser\u00eda una explosi\u00f3n de inversi\u00f3n y crecimiento de empresas peque\u00f1as y medianas.<\/span><\/p>\n

En cuarto lugar, es indispensable contar con opciones innovadoras para reducir la capacidad de extorsi\u00f3n por parte de inspectores. La mejor manera de encarar este reto es, como se hace en muchos pa\u00edses avanzados, utilizar a las compa\u00f1\u00edas de seguros como instrumento para asegurar el cumplimiento con normas de seguridad, protecci\u00f3n civil, de pesos y dimensiones y otras. En Estados Unidos, por ejemplo, el cumplimiento con los requisitos de materiales y equipo contra incendio se debe mucho m\u00e1s al papel de las aseguradoras que a las autoridades. <\/span><\/p>\n

M\u00e9xico, se podr\u00eda legislar para que, cuando una compa\u00f1\u00eda de seguros certificada garantice que una empresa cumple con todos los requisitos de protecci\u00f3n civil, seguridad, pesos y dimensiones de sus camiones y otros, ya no sea revisada por autoridades de protecci\u00f3n civil, laborales en lo relativo a la seguridad, SCT y otras. Las autoridades podr\u00edan, por supuesto, castigar a las aseguradoras que burlen la ley y verificar a las empresas que no est\u00e9n debidamente aseguradas, pero su capacidad de extorsi\u00f3n disminuir\u00eda de manera significativa.<\/span><\/p>\n

En quinto lugar, se debe premiar la transparencia por medio de registros p\u00fablicos en que se depositen y actualicen todos los documentos corporativos necesarios para tramitar permisos y participar en licitaciones. Para las empresas que lo hagan, una especie de 3de3 voluntaria, las autoridades no tendr\u00edan derecho de solicitar ning\u00fan documento en ninguna interacci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

En sexto lugar, pero no por eso poco importante, es imprescindible la transformaci\u00f3n municipal. Los municipios son, al mismo tiempo, fuente de extorsi\u00f3n, sobre todo en el \u00e1mbito de los permisos de construcci\u00f3n, pero tambi\u00e9n v\u00edctimas de extorsi\u00f3n por parte del crimen organizado. Con la estructura actual la mayor\u00eda de los municipios no son autoridades plenamente viables. La cr\u00f3nica escasez de recursos, la falta de rendici\u00f3n de cuentas y, hasta ahora, la no reelecci\u00f3n condenan a los municipios al subdesarrollo institucional propicio para la extorsi\u00f3n. <\/span><\/p>\n

Para avanzar en este frente se requiere de una gran reforma hacendaria y pol\u00edtica para promover la recaudaci\u00f3n universal del impuesto predial con fondos compensatorios para complementar de manera proporcional (hasta varias veces) con el nivel de marginaci\u00f3n. Si el predial se convirtiere en una fuente relevante de recaudaci\u00f3n se promover\u00eda la rendici\u00f3n de cuentas y exigencia ciudadana, existir\u00eda un incentivo para proteger los derechos de propiedad (base gravable) y habr\u00eda un aliciente para que el municipio promoviera la inversi\u00f3n. Permitir\u00eda una especie de acuerdo t\u00e1cito entre empresas y autoridades: \u2018s\u00fabeme el predial, pero ya no me extorsiones\u2019.<\/span><\/p>\n

Se requiere tambi\u00e9n limitar la participaci\u00f3n de las polic\u00edas municipales a tareas que le sean propias y eliminar el uso de armas de alto calibre. El armamento excesivo, que s\u00f3lo se ve en municipios mexicanos, constituye un poderoso incentivo para que el municipio sea extorsionado y su polic\u00eda capturada por el crimen organizado.<\/span><\/p>\n

Finalmente, para reducirla se requiere de una reforma pol\u00edtico electoral que disminuya el incentivo de partidos pol\u00edticos y candidatos para descansar en recursos electorales que pueden provenir de la extorsi\u00f3n. Sin una reducci\u00f3n significativa del costo de campa\u00f1as, castigos ejemplares contra el uso de dineros no fiscalizados y un serio esfuerzo educativo por parte del Ine para erradicar la compra del voto, poco se avanzar\u00e1.<\/span><\/p>\n

Twitter: @eledece<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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