El Observador\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0
Los programas para desarrollar a las zonas pobres de la geograf\u00eda nacional han sido tan abundantes desde Luis Echeverr\u00eda, como sus fracasos.<\/p>\n
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\u00bfProyecto de Naci\u00f3n? \u00bfAcaso se tiene una idea de hacia d\u00f3nde debe ir M\u00e9xico en la pr\u00f3xima d\u00e9cada en materia de desarrollo econ\u00f3mico y social? Se supone que para eso existe el Plan Nacional de Desarrollo (PND), ese documento de cientos de p\u00e1ginas lleno de buenas intenciones que elaboran los nuevos gobiernos cada sexenio y que se convierte en letra muerta casi desde el mismo d\u00eda en que asumen el poder.
Ya le recordaba Luis Foncerrada al presidente Pe\u00f1a Nieto el lunes pasado en una carta que public\u00f3 en este mismo diario. Usted \u2014le dijo el director general del Centro de Estudios Econ\u00f3micos del Sector Privado (CEESP)\u2014 nos prometi\u00f3 esto y lo otro en su PND, pero su partido y sus legisladores hacen otra cosa, le refiri\u00f3 en relaci\u00f3n al compromiso presidencial con la transparencia de los servidores p\u00fablicos.
Y es que la letra muerta del PND ha sido una constante por d\u00e9cadas. Ya en el ejercicio del poder se imponen acciones de gobierno cortoplacistas y hasta ocurrencias para enfrentar tanto las coyunturas econ\u00f3micas y pol\u00edticas, como para perpetuar al partido gobernante en la silla del poder a nivel local y federal. Y, claro, las buenas intenciones de largo plazo del PND se van al ca\u00f1o.
Eso ocurri\u00f3 con la reforma fiscal que se lanz\u00f3 en este sexenio, como bien lo recordaba Fausto Hern\u00e1ndez, experto en estos asuntos y un reconocido investigador del Centro de Investigaci\u00f3n y Docencia Econ\u00f3micas (CIDE), en una conversaci\u00f3n que tuve con \u00e9l hace poco. El problema \u2014me dijo Fausto\u2014 es que no nos hemos dado cuenta que no tenemos un proyecto de naci\u00f3n y mucho menos la necesidad urgente de instrumentarlo a trav\u00e9s de un nuevo pacto fiscal.
Pero esto ocurre, pr\u00e1cticamente, en todos los \u00e1mbitos de las pol\u00edticas p\u00fablicas. El pasado 31 de mayo el presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto promulg\u00f3 la Ley Federal de Zonas Econ\u00f3micas Especiales (ZEE) con la intenci\u00f3n de \u201cdetonar la productividad de la regi\u00f3n sur y establecer las condiciones estructurales que permitan generar mayor riqueza y oportunidades de desarrollo integral\u201d, seg\u00fan se explica en el portal de la presidencia de la Rep\u00fablica.
El gobierno, con este programa, plantea llevar inversi\u00f3n privada y p\u00fablica a decenas de municipios de Michoac\u00e1n, Guerrero, Oaxaca, Veracruz y Chiapas para detonar el desarrollo local y, con ello, elevar la calidad de vida de sus pobladores.
La intenci\u00f3n es loable. Nadie en su sano juicio podr\u00eda estar en contra de programas para atraer inversiones hacia las zonas m\u00e1s pobres del pa\u00eds generando empleos de calidad para sus pobladores, ya sea a trav\u00e9s de incentivos fiscales, laborales, o del desarrollo de servicios p\u00fablicos locales y de infraestructura.
La pregunta es si \u00e9ste programa del gobierno federal ha sido evaluado y planeado integralmente para el largo plazo o si solo es una ocurrencia de las muchas que hemos visto en los \u00faltimos a\u00f1os y que solo buscan ganancias pol\u00edticas de corto plazo.
Y es que los programas para desarrollar a las zonas pobres de la geograf\u00eda nacional han sido tan abundantes desde Luis Echeverr\u00eda, como sus fracasos.
En diciembre de 1970 el presidente Echeverr\u00eda propuso una nueva estrategia de desarrollo econ\u00f3mico a fin de paliar las desigualdades regionales que exist\u00edan en M\u00e9xico y que \u2014seg\u00fan su planteamiento\u2014 limitaban el crecimiento econ\u00f3mico.
Para ello, en noviembre de 1971 y julio de 1972 emiti\u00f3 decretos que buscaron atraer inversiones para industrializar las regiones m\u00e1s atrasadas del pa\u00eds a trav\u00e9s de incentivos fiscales, laborales y de financiamiento preferencial especialmente en lo que se denomin\u00f3 \u201cZona III\u201d que inclu\u00eda pr\u00e1cticamente todo el territorio nacional con excepci\u00f3n de las ciudades de M\u00e9xico, Guadalajara y Monterrey, sus municipios aleda\u00f1os y ciudades medias como Cuernavaca, Puebla, Quer\u00e9taro y Toluca.
As\u00ed que, el asunto de las ZEE no es nada nuevo.
Las intenciones de los decretos de Echeverr\u00eda no se alcanzaron porque, en la realidad, movilizar a las inversiones requer\u00eda de un tratamiento preferencial mucho m\u00e1s amplio de lo que se ofreci\u00f3 (las \u00e9lites industriales no tuvieron inter\u00e9s en cambiar los amplios beneficios que recib\u00edan en las grandes ciudades); pero tambi\u00e9n porque la ret\u00f3rica del desarrollo regional de Echeverr\u00eda fue s\u00f3lo eso; en la pr\u00e1ctica siempre se impusieron los objetivos macro que, pol\u00edtica y t\u00e9cnicamente, eran m\u00e1s viables (y rentables)
Las ZEE son la reedici\u00f3n de esa intenci\u00f3n fracasada de Echeverr\u00eda. Pero adem\u00e1s, precisamente es en Guerrero, Michoac\u00e1n, Oaxaca, Veracruz y Chiapas en donde se ha cuestionado, con amplia evidencia, el cumplimiento de la ley, la rendici\u00f3n de cuentas y la transparencia de los gobiernos locales y de las instituciones p\u00fablicas. All\u00ed, la corrupci\u00f3n es el lenguaje com\u00fan.
\u00bfAcaso es, en esas condiciones, como se piensa que se detonar\u00e1n las grandes inversiones regionales de las que se habla y m\u00e1s a\u00fan en momentos en que las finanzas p\u00fablicas se enfrentan a su peor crisis?
Me temo que la ocurrencia de Echeverr\u00eda ha renacido.
Twitter:@SamuelGarciaCOM
E-mail:samuel@arenapublica.com \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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