Si una ley se aplica con distingos, no servir\u00e1 para garantizar un trato igualitario.<\/p>\n
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Es un lugar com\u00fan afirmar que la ley no se negocia y es probable que la gran mayor\u00eda estemos de acuerdo con ello, porque las normas est\u00e1n hechas para aplicarse por igual, sin hacer distinciones, pues s\u00f3lo as\u00ed pueden cumplir con su objetivo de ser generales, abstractas y objetivas.
Si una ley se aplica con distingos, no servir\u00e1 para garantizar un trato igualitario. Sin embargo, en el terreno pol\u00edtico con frecuencia encontramos que, dependiendo de los actores que est\u00e1n involucrados con la vigencia de una norma, se pretende justificar que se aplique discrecionalmente para evitar una reacci\u00f3n que pueda provocar un conflicto pol\u00edtico.
Un ejemplo de esto es la resoluci\u00f3n del INE del pasado 14 de abril sobre la cancelaci\u00f3n del registro de 47 candidatos a diversos cargos de elecci\u00f3n en Zacatecas, por no haber presentado su informe de gastos de precampa\u00f1a. En este grupo est\u00e1n candidatos de Movimiento Ciudadano, del Partido del Trabajo y de Morena, que vienen a sumarse a casos previos de cancelaci\u00f3n, como los de los candidatos de Morena a los gobiernos de Zacatecas y Durango.
El art\u00edculo 229 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE) se\u00f1ala en su tercer p\u00e1rrafo que \u201csi un precandidato incumple la obligaci\u00f3n de entregar su informe de ingresos y gastos de precampa\u00f1a dentro del plazo establecido\u2026\u201d , es decir, siete d\u00edas despu\u00e9s del proceso interno de selecci\u00f3n, si gana la postulaci\u00f3n no podr\u00e1 ser registrado legalmente como candidato y si no la gana su partido ser\u00e1 sancionado. Dicho de otra manera, independientemente del tipo de proceso de selecci\u00f3n que utilice cada partido y del resultado del mismo, los precandidatos deben informar al INE sobre sus ingresos y gastos de precampa\u00f1a a trav\u00e9s de sus institutos pol\u00edticos. La ley no deja lugar para la interpretaci\u00f3n, ni para gradaciones por los montos gastados. La sanci\u00f3n es extrema y contundente: quien no informe y haya ganado la candidatura, no tendr\u00e1 derecho a ser registrado como tal.
Es cierto que los responsables de presentar los informes de precampa\u00f1a son los partidos pol\u00edticos y los precandidatos s\u00f3lo deben entreg\u00e1rselos a tiempo, pero la sanci\u00f3n por falta de informes es para los candidatos seleccionados. Esto explica por qu\u00e9 el Tribunal Electoral instruy\u00f3 al INE a notificar por el incumplimiento no s\u00f3lo a los partidos, sino directamente a los precandidatos, a fin de darles derecho de audiencia para defenderse.
A pesar de que David Monreal, el candidato de Morena en Zacatecas, no es el \u00fanico al que se le retir\u00f3 la candidatura, s\u00ed es uno de sus candidatos competitivos en las elecciones de 2016. Por ello, Morena argument\u00f3 primero que no hab\u00eda sido precandidato porque no ten\u00eda adversario interno y segundo, que las pruebas del INE sobre sus gastos de precampa\u00f1a son de un monto (24 mil pesos) muy menor.
El debate sobre el referido art\u00edculo 229 es consecuencia del af\u00e1n obsesivo de los legisladores por regular el dinero en la pol\u00edtica, que los ha llevado a una ley excesiva y punitiva. Siete d\u00edas para entregar el informe de precampa\u00f1a implica que el precandidato trabaje para ganar la postulaci\u00f3n y al mismo tiempo arme el reporte financiero. Y la autoridad tiene una carga similar, pues debe monitorear las precampa\u00f1as en tiempo real.
El problema de este art\u00edculo es que los excesivos requisitos pueden estar violentando el derecho fundamental de los ciudadanos a ser votados. Empero, no puede pedirse a la autoridad que deje de aplicar la ley, o peor a\u00fan, que negocie su aplicaci\u00f3n en funci\u00f3n de consideraciones extralegales, como los chantajes de un actor pol\u00edtico. El l\u00edder de Morena ha manifestado que de no restituirle la candidatura a David Monreal, su partido dejar\u00e1 de participar en las contiendas de este a\u00f1o, con lo cual, adem\u00e1s de victimizar al partido, afectar\u00eda la percepci\u00f3n sobre la legitimidad de las elecciones.
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