El INE debe hacerle frente a los problemas pendientes de la reforma de 2014 con los instrumentos que los legisladores le otorgaron.<\/p>\n
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El segundo aniversario del Instituto Nacional Electoral (INE) coincide con el inicio de las campa\u00f1as en varios de los 14 estados que tendr\u00e1n elecciones el pr\u00f3ximo domingo 5 de junio. Antes de la reforma pol\u00edtico-electoral que dio lugar al nacimiento del INE, la organizaci\u00f3n de los procesos electorales para renovar gubernaturas, legislaturas estatales y ayuntamientos era un asunto que quedaba en manos de autoridades electorales locales. Operaba un r\u00e9gimen de clara separaci\u00f3n entre los \u00e1mbitos federal y local, tanto en la esfera de sus competencias como la de sus responsabilidades.
La creaci\u00f3n del INE en 2014 introdujo un sistema de atribuciones compartidas en la organizaci\u00f3n de elecciones locales. Se mantuvieron los institutos electorales de los estados, ahora denominados Organismos P\u00fablicos Locales Electorales (OPLEs), pero al mismo tiempo se transform\u00f3 al antiguo IFE en una autoridad \u201cnacional\u201d. Para ello se ampli\u00f3 su potestad en tres aspectos.
En primer lugar, el nuevo INE asumi\u00f3 atribuciones directas en los procesos electorales locales en tres \u00e1reas: integraci\u00f3n de las mesas directivas de casilla, la fiscalizaci\u00f3n de los recursos empleados en las precampa\u00f1as y campa\u00f1as, y la elaboraci\u00f3n de las listas de votantes, incluyendo las demarcaciones de los distritos electorales locales. En segundo lugar, se deposit\u00f3 en \u00e9l la competencia para nombrar y remover a los consejeros electorales de los OPLEs, incluyendo a sus presidentes. En tercer lugar, se le otorgaron diversas facultades para reglamentar la forma en que los OPLEs ejercen sus propias competencias.
El prop\u00f3sito de la reforma pol\u00edtico-electoral que cre\u00f3 al INE fue llevar a todas las elecciones locales los est\u00e1ndares de administraci\u00f3n electoral que ya prevalec\u00edan en las que organizaba el IFE. Se busc\u00f3 establecer las mismas condiciones de equidad en las contiendas electorales en todos los estados, as\u00ed como homogeneizar las garant\u00edas para la celebraci\u00f3n de votaciones libres y justas.
Los cr\u00edticos de la reforma sostuvieron que la mejor manera de conseguir sus objetivos era mediante la completa nacionalizaci\u00f3n de las elecciones estatales. Advirtieron que mantener a las autoridades electorales de los estados ten\u00eda m\u00e1s desventajas que ventajas. Observaron en particular que la coexistencia de una autoridad nacional con instancias estatales generar\u00eda problemas de coordinaci\u00f3n y duplicidad de costos en la organizaci\u00f3n de los comicios locales. Se\u00f1alaron adem\u00e1s que unos OPLEs nombrados por el INE, pero con presupuestos aprobados por legislaturas de las entidades, ver\u00edan limitada su autonom\u00eda y su capacidad para adoptar los est\u00e1ndares de administraci\u00f3n electoral que prevalecen en elecciones federales.
A lo largo de dos a\u00f1os de existencia, el nuevo sistema electoral ha avanzado con mayor contundencia en aquellas \u00e1reas en las que tiene atribuciones expresas. Se ha nombrado a los consejeros electorales mediante un m\u00e9todo esencialmente meritocr\u00e1tico. Se est\u00e1n integrando mesas directivas de casilla siguiendo los procedimientos rigurosos de la estrategia de capacitaci\u00f3n del INE. Tambi\u00e9n se ha completado la redistritaci\u00f3n de todos los estados que tienen elecciones este a\u00f1o, algunos de las cuales ten\u00edan una desactualizaci\u00f3n significativa. Adem\u00e1s, mientras que en la mayor\u00eda de los casos los recursos de las campa\u00f1as estatales no se revisaban, el Instituto ha fiscalizado todas las campa\u00f1as locales con est\u00e1ndares y reglas homog\u00e9neos.
Pero muchos de los problemas planteados por los cr\u00edticos de la reforma de 2014 persisten. El desaf\u00edo del INE consiste en hacerles frente con los instrumentos que los legisladores le otorgaron. Tiene por delante afinar la coordinaci\u00f3n con los OPLEs y eliminar duplicidades, as\u00ed como apresurar la adopci\u00f3n de \u201cmejores pr\u00e1cticas\u201d -\u2014como la celebraci\u00f3n de debates, los observatorios de medios y la comunicaci\u00f3n expedita de resultados\u2014 en la organizaci\u00f3n de elecciones locales en aquellos estados que a\u00fan se encuentran rezagados. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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