Telecomunicando\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 <\/p>\n
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Los gobiernos no suelen ser proclives a afectar los intereses de las corporaciones de medios, es algo que puede tener un alto costo pol\u00edtico sobre todo en un pa\u00eds como M\u00e9xico, en el que a\u00fan tenemos baja penetraci\u00f3n de internet y los medios electr\u00f3nicos tradicionales (televisi\u00f3n y radio) siguen siendo los que influyen en mayor proporci\u00f3n en la opini\u00f3n p\u00fablica.
Desde luego que tampoco les es c\u00f3modo \u2014a los gobiernos\u2014 menoscabar las ganancias de los grandes grupos empresariales como al que pertenece Am\u00e9rica M\u00f3vil, pero en este \u00faltimo caso las consecuencias, aunque econ\u00f3micamente pueden ser de mucho mayor impacto, no tienen el ingrediente medi\u00e1tico que juega de ola expansiva. No es secreto para nadie que los gobiernos toman decisiones jur\u00eddicas, econ\u00f3micas y hasta t\u00e9cnicas, influenciados por presiones coyunturales, como las electorales, temerosos de las consecuencias de sus acciones en los medios, pues la mayor\u00eda de los pol\u00edticos se sienten menesterosos del buen tratamiento que les den a su imagen, y as\u00ed surge el trueque.
Por eso es que la regulaci\u00f3n de las telecomunicaciones y la radiodifusi\u00f3n, que hoy es un sector a\u00fan m\u00e1s promiscuo que antes debido a la convergencia, ha sido hist\u00f3ricamente una de las m\u00e1s vinculadas a la pol\u00edtica. La propia creaci\u00f3n del Instituto Federal de Telecomunicaciones como organismo constitucional aut\u00f3nomo, es decir, un \u00f3rgano que no pertenece al gobierno sino al Estado, materializa la confesi\u00f3n del gobierno de su imposibilidad de regular al sector de manera imparcial. No existe un conflicto material entre las telecomunicaciones y las atribuciones del poder Ejecutivo; todo lo contrario, hay una perfecta cabalidad entre su labor esencial y la administraci\u00f3n del patrimonio de la naci\u00f3n (espectro radioel\u00e9ctrico), as\u00ed como de la regulaci\u00f3n y supervisi\u00f3n de los servicios p\u00fablicos de telecomunicaciones y radiodifusi\u00f3n. Distinto es el caso electoral, o el de derechos humanos, ambos entra\u00f1an una tarea que, de estar dentro de alguno de los tres poderes, se generar\u00eda una suerte de antinomia, un conflicto esencial que desembocar\u00eda en la ineficiencia de sus actos, si no es que en la perversi\u00f3n total del resultado.
No hay, pues, una raz\u00f3n de incompatibilidad material entre las telecomunicaciones y las atribuciones gubernamentales. \u00bfCu\u00e1l fue, entonces, el motor de la decisi\u00f3n de la autonom\u00eda del IFT? En mi opini\u00f3n tiene que ver con tres cuestiones: primero, la necesidad de mostrar que el PRI que llegaba era distinto al que tuvimos y que se romper\u00edan vicios administrativos de d\u00e9cadas; segundo, la idea de atraer inversiones frescas en el sector deb\u00eda ir acompa\u00f1ada de certidumbre jur\u00eddica a trav\u00e9s de la garant\u00eda de que las resoluciones en este sector ser\u00edan justas y apol\u00edticas y, tercero, siempre puede ser \u00fatil incluir un actor m\u00e1s en el ecosistema de toma de decisiones al que pudiera se\u00f1alarse como responsable en caso de incomodidad. As\u00ed que, desprovista de fondo te\u00f3rico, la autonom\u00eda del IFT en realidad es un experimento, por ello es indispensable que legitime su existencia mediante la toma de decisiones acertadas y eso est\u00e1 en manos de su Pleno.
Estamos mejor ahora que antes, pero lo cierto es que no se han afectado los intereses de los grandes de manera tan agresiva; ha sido m\u00e1s bien, dig\u00e1moslo as\u00ed, un proceso profil\u00e1ctico. Ni se oblig\u00f3 a Am\u00e9rica M\u00f3vil a escindirse con motivo de la preponderancia, por ejemplo, ni a Televisa a vender uno o dos canales de televisi\u00f3n, ni se le declar\u00f3 dominante en TV de paga recientemente. Y no digo que la desincorporaci\u00f3n hubiese sido el mejor camino en el tema de la preponderancia, simplemente se\u00f1alo lo que algunos esperaban de la reforma y de los discursos pol\u00edticos que la subrayaron en el sentido de acabar con la enorme concentraci\u00f3n del sector de tajo.
As\u00ed, hasta el momento, decisiones hist\u00f3ricas \u2014buenas y malas\u2014 se han tomado desde el nacimiento del IFT. Una de las buenas es la adoptada este 17 de marzo por el Pleno: la norma oficial que obligaba a que entre las estaciones de FM existiera una separaci\u00f3n de 800 KHz (de la 88.1 saltaba usted a la 88.9 y as\u00ed sucesivamente) mantuvo durante a\u00f1os una escasez artificial del espectro pues no hab\u00eda raz\u00f3n t\u00e9cnica, sino pol\u00edtica: la de evitar la confrontaci\u00f3n con algunos radiodifusores que a toda costa intentan mantener el \u201cstatu quo\u201d de menor competencia; ahora la separaci\u00f3n entre estaciones ser\u00e1 de 400 MHz gracias al IFT. A\u00fan no conocemos el detalle de la nueva norma, pues hasta ayer no se hab\u00eda publicado en el Diario Oficial, pero de cualquier forma la pol\u00edtica p\u00fablica de lo que se har\u00e1 con este espectro no se ha definido a\u00fan. As\u00ed que, aunque esta disminuci\u00f3n de la separaci\u00f3n entre estaciones de FM es precisamente el tipo de decisiones que uno espera de un \u00f3rgano aut\u00f3nomo y la aplaudimos de pie, nada est\u00e1 dicho hasta que no sepamos qu\u00e9 pase con ese espectro. El IFT tendr\u00e1 que determinar qu\u00e9 hacer con los diferentes interesados: las instituciones p\u00fablicas y sociales, los que ya tienen presencia en la FM y quieren expandirse, los que tienen una estaci\u00f3n AM y quieren migrar a FM, y los nuevos entrantes que quisieran tener un espacio en la radio en esas ciudades en las que parec\u00eda ya imposible.
La ley establece que el IFT deber\u00e1 reservar para estaciones comunitarias e ind\u00edgenas el 10% de la parte alta de la banda de radio de FM; por otro lado, el acuerdo publicado el 15 de septiembre de 2008 por el que se establecen los requisitos para llevar a cabo el cambio de frecuencias de AM a FM ya no tiene vigencia material, as\u00ed que cualquier intento de combos requerir\u00eda una nueva regulaci\u00f3n y dado el nuevo marco constitucional, se ve cuesta arriba. Adem\u00e1s, hay y habr\u00e1 una enorme resistencia por parte de los actuales radiodifusores a estaciones comerciales para nuevos entrantes, pero lo cierto es que, parad\u00f3jicamente, mayor competencia y frescura en los contenidos \u2014sociales y comerciales\u2014 dar\u00e1n a la radio m\u00e1s tiempo de vida ante la inminente migraci\u00f3n de audiencias hacia otras plataformas en el internet. Renovarse o morir. <\/p>\n
*Presidenta de Observatel y profesora de la Universidad Iberoamericana.
Esta columna refleja la posici\u00f3n personal de la autora
Twitter: @soyirenelevy \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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