El \u00faltimo relevo en Petr\u00f3leos Mexicanos exige una reflexi\u00f3n acerca de las causas por las que a partir de 1980 ha habido 13 directores generales, con una duraci\u00f3n promedio de 2 a\u00f1os 9 meses.<\/p>\n
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Esta inestabilidad \u201cgerencial\u201d no se explica s\u00f3lo por complejidades de la empresa y desaciertos de sus administraciones. El marco de gobierno corporativo aplicable y los titubeos de pol\u00edtica p\u00fablica son m\u00e1s importantes. En reiteradas ocasiones se ha observado que, con los a\u00f1os, el marco normativo que aplica a Pemex se volvi\u00f3 pesado e ineficiente, y ni siquiera la profunda reforma energ\u00e9tica de 2013 corrigi\u00f3 ese problema.
Pemex se desenvolvi\u00f3 razonablemente bien cuando el gobierno federal y el pa\u00eds no hab\u00edan generado todav\u00eda una profunda dependencia de los ingresos petroleros. Cuando en 1979 se inici\u00f3 la explotaci\u00f3n del megayacimiento Cantarell, y la empresa alcanz\u00f3 otra dimensi\u00f3n operativa y financiera, el resto del gobierno busc\u00f3 cuando menos opinar e, incluso, incidir y participar en las pol\u00edticas p\u00fablicas aplicables a Pemex, hasta en su conducci\u00f3n. Ah\u00ed se ubica el origen del relevo de esta semana.
Los diagn\u00f3sticos y las cr\u00edticas a Pemex se centran en sus aspectos operativos, soslayando los financieros. Esto responde a que durante los \u00faltimos 32 a\u00f1os (1983-2014), dicha empresa ha generado para el pa\u00eds una renta petrolera de 4.3% del PIB por a\u00f1o. \u00bfQui\u00e9n se queja de eso? Tambi\u00e9n se omite se\u00f1alar que se trata de una de las empresas petroleras que ha generado mayor EBITDA (\u201crendimiento antes de impuestos y derechos\u201d) durante muchos a\u00f1os, pero que los impuestos y derechos que ha pagado al gobierno federal casi siempre han sido por un monto superior a su EBITDA. Por tanto, Pemex gener\u00f3 recursos suficientes para fondear su reserva de pensiones, pero no se le permiti\u00f3, y fueron a dar a las arcas p\u00fablicas. La reforma de 2013 perdi\u00f3 la oportunidad de iniciar una correcci\u00f3n de la asfixia regulatoria, en la medida que no se excluy\u00f3 a Pemex (y a CFE) del Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n. En los hechos, Pemex se ha endeudado para cubrir impuestos. Surgen varios puntos relevantes.
Primero, debido a su gobierno corporativo y a su condici\u00f3n de empresa integrante del sector p\u00fablico, todas las decisiones estrat\u00e9gicas, planteadas por su administraci\u00f3n, han sido autorizadas por, cuando menos, cuatro instancias: su Consejo, su cabeza de sector (Sener), la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP) y, al estar incluida en el Presupuesto, por el Congreso de la Uni\u00f3n. Por ejemplo, esto abarca la adquisici\u00f3n inexplicable de dos plantas de fertilizantes.
Segundo, con el transcurso del tiempo la dependencia de las finanzas p\u00fablicas de los ingresos petroleros no ha disminuido sustancialmente.
Tercero, durante diversos periodos, Petr\u00f3leos Mexicanos invirti\u00f3 mucho menos de lo necesario, debido a que todas esas instancias no le autorizaron un programa de inversiones adecuado. Eso explica que el sistema nacional de refinaci\u00f3n se encuentre en precarias condiciones de integridad operativa, que produzca petrol\u00edferos de bajo valor que ya no demanda la econom\u00eda mexicana, que se importe 53% de las gasolinas que requiere el pa\u00eds, que en algunos periodos la tasa de restituci\u00f3n de reservas haya ca\u00eddo por debajo de 100%, debido a programas de exploraci\u00f3n insuficientes, que no se haya contrarrestado a tiempo la ca\u00edda de la producci\u00f3n de Cantarell y, por tanto, se haya reducido la producci\u00f3n de hidrocarburos.
Por eso, la pregunta relevante no es cu\u00e1l ser\u00e1 su programa operativo con la nueva administraci\u00f3n, sino, \u00bfqu\u00e9 es lo que el gobierno y quienes lo encabezan har\u00e1n para disminuir su carga fiscal a niveles ciertos y competitivos, para permitirle un endeudamiento, coyuntural o estrat\u00e9gico, suficiente para financiar su modernizaci\u00f3n, en vez de pagar impuestos, para apoyarla en su reestructuraci\u00f3n financiera, para restituirle la reserva de su fondo de pensiones \u2014que fue canalizada a las arcas p\u00fablicas\u2014, para indemnizarla (a valor de mercado) por los m\u00faltiples activos que se le est\u00e1n \u201cexpropiando\u201d por mandato de la reforma energ\u00e9tica, para permitirle que pueda conservar esos recursos y los invierta conforme mejor responda a sus intereses, para darle flexibilidad absoluta a fin de que se asocie con los particulares que m\u00e1s le convenga?
El relevo de personas s\u00f3lo funcionar\u00e1 en la medida que haya un relevo de ideas acerca de lo que es y puede ser Pemex. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
La reforma de 2013 perdi\u00f3 la oportunidad de iniciar una correcci\u00f3n de la asfixia regulatoria, en la medida que no se excluy\u00f3 a Pemex (y a CFE) del Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n. En los hechos, Pemex se ha endeudado para cubrir impuestos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
El \u00faltimo relevo en Petr\u00f3leos Mexicanos exige una reflexi\u00f3n acerca de las causas por las que a partir de 1980 ha habido 13 directores generales, con una duraci\u00f3n promedio de 2 a\u00f1os 9 meses.<\/p>\n","protected":false},"author":93,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[42],"tags":[],"class_list":["post-17068","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-nuestrapalabra"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17068","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/users\/93"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17068"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17068\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17068"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17068"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/plazajuarez.mx\/historico\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17068"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}