El 5 de junio de 2016 habr\u00e1 elecciones en 13 estados. En 12 de ellos se elige gobernador. Tambi\u00e9n en 12 estados se eligen diputados locales y ayuntamientos. Varios de esos estados presentan altos \u00edndices de pobreza. Debe evitarse el uso electoral de los programas sociales.<\/p>\n
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Los estados donde se elige gobernador son: Aguascalientes, Chihuahua, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas. En esos estados, salvo en Puebla, tambi\u00e9n se elegir\u00e1n Congresos locales y ayuntamientos. El estado sin cambio de gobernador que elige Congreso y ayuntamientos es Baja California.
De los 13 estados con procesos electorales, en cinco no ha habido alternancia a\u00fan: Durango, Hidalgo, Quintana Roo, Tamaulipas y Veracruz.
Puebla ocupa el segundo lugar por porcentaje y el tercero por cantidad de poblaci\u00f3n con ingresos por debajo de la l\u00ednea de pobreza. Son casi 7 de cada 10 (69.7%), 4.3 millones de personas.
Oaxaca ocupa el tercer lugar por porcentaje y el noveno por cantidad de poblaci\u00f3n con ingresos por debajo de la l\u00ednea de pobreza. Casi 7 de cada 10 (68.8%), 2.7 millones de personas.
Veracruz ocupa el s\u00e9ptimo lugar por porcentaje y el segundo lugar por cantidad de poblaci\u00f3n con ingresos por debajo de la l\u00ednea de pobreza. M\u00e1s de 6 de cada 10 (63%), 5 millones de personas.
Este contexto es propicio para pr\u00e1cticas de coacci\u00f3n del voto y condicionamiento de programas sociales. Estas pr\u00e1cticas no se pueden evitar con la legislaci\u00f3n penal vigente que los tipifica como delitos electorales, lo cual hasta ahora no ha tenido efecto pr\u00e1ctico. Mucho menos con mensajes marginales como el que se a\u00f1ade en la propaganda gubernamental. (\u201cEste programa es p\u00fablico y no puede ser usado con fines distintos al desarrollo social\u201d).
La proliferaci\u00f3n de programas sociales de los \u00faltimos 15 a\u00f1os se explica en parte por el inter\u00e9s de los pol\u00edticos de darles uso clientelar con sesgos electorales. Coneval ha identificado m\u00e1s de 5 mil 500 programas sociales de gobiernos estatales y municipales (en un inventario que se sabe incompleto).
El sesgo electoral de los programas sociales tiene un doble efecto perverso: atenta contra la democracia y reduce la efectividad de la pol\u00edtica social. Para lograr resultados frente a la pobreza y la desigualdad se requieren medidas de fondo para evitar el clientelismo y reducir la \u201cprogramitis\u201d, o sea, la creciente dispersi\u00f3n de programas.
Una medida eficaz, probada con \u00e9xito en muchos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, es la creaci\u00f3n de un padr\u00f3n \u00fanico de beneficiarios. El padr\u00f3n \u00fanico es un registro de poblaci\u00f3n, con informaci\u00f3n de las caracter\u00edsticas demogr\u00e1ficas y socioecon\u00f3micas de los hogares, administrado con transparencia y con mecanismos de vigilancia, que sirve como v\u00eda obligatoria para asignar los subsidios y apoyos sociales.
En M\u00e9xico, el padr\u00f3n \u00fanico est\u00e1 mencionado en la Ley General de Desarrollo Social, pero a\u00fan no funciona como tal. Se requiere legislar para establecer su uso obligatorio y garantizar su administraci\u00f3n transparente. Conviene hacerlo antes de la elecci\u00f3n presidencial de 2018.
La reforma a esa ley debe ordenar que los programas y subsidios sociales destinados para hogares o personas se canalicen objetiva y transparentemente, exclusivamente a trav\u00e9s de ese padr\u00f3n. Y que esto sea obligatorio para los tres \u00f3rdenes de gobierno. Asimismo, debe crear un organismo t\u00e9cnico, ciudadanizado, que integre, administre y mantenga actualizado el padr\u00f3n.
El padr\u00f3n \u00fanico, el uso obligatorio de datos abiertos y el fortalecimiento de la contralor\u00eda social, constituyen tres medidas efectivas de blindaje de los programas sociales. Enfrentan su uso pol\u00edtico, pero sobre todo permiten mejorar sus resultados frente a la pobreza. Exij\u00e1moslos.
Twitter: @rghermosillo \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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