No hay un consenso generalizado en cuales y\/o cuantas deben ser las atribuciones del Estado, aunque todas las perspectivas coinciden en la necesidad de que realice directamente las esenciales. Desde una perspectiva liberal, la principal es la protecci\u00f3n de los derechos humanos y la generaci\u00f3n de un espacio de libertades para el desarrollo del individuo.<\/p>\n
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En una visi\u00f3n socialdem\u00f3crata se promueve el intervencionismo estatal en la econom\u00eda, en la inversi\u00f3n de infraestructura y la mitigaci\u00f3n del conflicto social mediante el gasto en salud, educaci\u00f3n, vivienda, seguridad social, entre otros y la promoci\u00f3n de derechos humanos sociales y culturales.
En todo caso, el Estado tiene como funci\u00f3n primaria establecer el orden sobre el territorio que ocupa y para ello necesita allegarse de recursos provenientes de la misma sociedad para cumplir con sus atribuciones, mediante el establecimiento y cobro de contribuciones. El ideal es, como en el juego de la pirinola, que todos pongan y todos tomen en forma equitativa y proporcional conforme a una norma general aprobada por un \u00f3rgano colegiado con representatividad pol\u00edtica.
Las condiciones de desigualdad social en Latinoam\u00e9rica convierten al sistema tributario y el gasto p\u00fablico en instrumentos de redistribuci\u00f3n del ingreso en el que algunos ponen m\u00e1s, quienes poseen m\u00e1s recursos; y otros s\u00f3lo toman, que debieran ser los grupos marginados del desarrollo. Sin embargo, eso no necesariamente sucede por la misma complejidad de las reglas impositivas y la globalizaci\u00f3n de la econom\u00eda, que abren espacios a la evasi\u00f3n y elusi\u00f3n fiscales, en la que las empresas transnacionales pueden ser las beneficiarias, es decir, pongan poco y tomen mucho v\u00eda subsidios fiscales.
En este contexto, se inscriben las XXVII Jornadas Latinoamericanas de Derecho Tributario, que se llevan a cabo en la ciudad de M\u00e9xico por el auspicio del Instituto Latinoamericano de Derecho Tributario, presidido por el magistrado Manuel Hallivis Pelayo, en las que los temas principales son la internalizaci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica y sus efectos en los procesos de recaudaci\u00f3n de impuestos en nuestros pa\u00edses, que se ven afectados por estrategias corporativas de concentraci\u00f3n de ingresos en lugares con baja carga impositiva o que aprovechan la multiplicidad de reg\u00edmenes tributarios para reducir el costo fiscal de las operaciones.
Estos actos acad\u00e9micos son importantes en un mundo globalizado en el que los precios de las materias primas han orillado a los Estados a emprender reformas tributarias y ajustes presupuestales para substituir con ingresos fiscales la ca\u00edda de otro tipo de ingresos. No basta con la existencia de normas que pretendan que todos pongan y todos tomen, sino que \u00e9stas dispongan que esto suceda en la justa proporci\u00f3n. Esto es lo que se discute desde diversas perspectivas: la academia, la judicatura, la administraci\u00f3n tributaria, la legislativa y el litigio.
Desde la visi\u00f3n de los gobiernos, a partir de las 15 acciones que propone el Proyecto OCDE\/G20 sobre la Erosi\u00f3n de la Base Impositiva y el Traslado de Beneficios, hay una necesidad creciente de evitar que las estrategias de planeaci\u00f3n fiscal de las trasnacionales tomen ventaja de las lagunas de las reglas fiscales, pero en la \u00f3ptica del abogado defensor del contribuyente los cambios fiscales que deriven de la misma generan incertidumbre jur\u00eddica. Este es uno de los temas m\u00e1s pol\u00e9micos.
Desde la visi\u00f3n del juzgador, en la inauguraci\u00f3n de las Jornadas el ministro presidente de la SCJN, Luis Mar\u00eda Aguilar Morales, afirm\u00f3 que al dise\u00f1ar el pago de impuestos, el Poder Legislativo debe tomar en cuenta la existencia del llamado \u201cm\u00ednimo vital\u201d, el cual incorpora los principios constitucionales de equidad, proporcionalidad y legalidad tributaria, que consiste en que se debe respetar un umbral libre de tributaci\u00f3n o un pago aminorado de dicho gravamen, con el prop\u00f3sito de permitir al contribuyente los recursos necesarios para su subsistencia y la de su familia. (EL UNIVERSAL, 10-11-2105).
Entonces, el equilibrio entre derechos del contribuyente, solidaridad social y eficiencia de las administraciones tributarias son las opciones de la pirinola fiscal, en la que todos deben poner y todos deben tomar con justicia, equidad y proporcionalidad. Eso es lo esencial de las Jornadas.
Comentarios: cmatutegonzalez@yahoo.com.mx \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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