Por Jorge A. Ch\u00e1vez Presa\u00a0
(Economista)\u00a0<\/p>\n
Ya era hora de pensar a M\u00e9xico desde sus regiones. Bienvenidas sean la iniciativa de la Ley Federal de Zonas Econ\u00f3micas Especiales que envi\u00f3 el presidente Pe\u00f1a Nieto esta semana al Congreso de la Uni\u00f3n, y la iniciativa de Ley de Zonas Econ\u00f3micas Estrat\u00e9gicas presentada por varios senadores del PAN y el PRD a fines de 2014.\u00a0<\/p>\n
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Desde la perspectiva de instrumentos de pol\u00edtica p\u00fablica, el pa\u00eds ha tenido en el olvido al desarrollo regional. Demasiado tiempo le ha quitado la preocupaci\u00f3n por lograr y mantener la estabilidad macroecon\u00f3mica. Pero gracias a esa preocupaci\u00f3n hoy en d\u00eda la inflaci\u00f3n est\u00e1 bajo control, todas las fuerzas pol\u00edticas comparten el valor de tener tanto finanzas p\u00fablicas sanas como un sistema financiero s\u00f3lido. Los pol\u00edticos serios saben que la estabilidad en estas variables representa condiciones necesarias, m\u00e1s no suficientes.\u00a0
M\u00e1s a\u00fan, la estabilidad de las variables macroecon\u00f3micas no es lo \u00fanico que requiere un pa\u00eds para lograr un desarrollo equilibrado. Necesitamos tener presente que el crecimiento econ\u00f3mico con distribuci\u00f3n del ingreso no se da en algo abstracto que llamamos M\u00e9xico. El desarrollo se da si se logra que la poblaci\u00f3n que habita cada uno de los municipios, que forman parte de una entidad federativa y que a su vez son parte de M\u00e9xico, sea sana, est\u00e9 bien alimentada, con acceso a los servicios p\u00fablicos b\u00e1sicos como seguridad, educaci\u00f3n, infraestructura urbana, acceso a instancias de procuraci\u00f3n y administraci\u00f3n de justicia y que participan en actividades productivas que la hagan sostenible.\u00a0
Sin embargo, para que esto pueda lograrse en lugares que tienen vocaci\u00f3n, pero no disponen de los recursos ni de los instrumentos, se necesita de una intervenci\u00f3n gubernamental que siembre y cree un ambiente con la capacidad para detonar la atracci\u00f3n de inversi\u00f3n privada para emprender actividades productivas y generar empleos. Esa es la idea central atr\u00e1s de las zonas econ\u00f3micas especiales, estrat\u00e9gicas o como se les quiera llamar.\u00a0
En M\u00e9xico no son nuevos los intentos gubernamentales por llevar el desarrollo econ\u00f3mico con intervenciones de este tipo. Ya hay una larga historia con m\u00e1s fracasos que \u00e9xitos. Desde zonas francas libres de impuestos a las ventas y aranceles que se crearon en zonas fronterizas o en territorios antes de convertirlos en estados. Estuvo la Coordinaci\u00f3n de Puertos Industriales que cre\u00f3 puertos con zona industrial como Altamira en Tamaulipas y L\u00e1zaro C\u00e1rdenas en Michoac\u00e1n. El papel que se le dio a l Banco de M\u00e9xico y a Fonatur desde el cual se inici\u00f3 un proyecto como Canc\u00fan, y que luego trat\u00f3 de repetirse en Ixtapa, Guerrero y Huatulco, Oaxaca por citar algunos ejemplos.\u00a0
De las iniciativas presentadas considero que ambas se complementan. De la del presidente Pe\u00f1a Nieto hay varios aspectos a destacar. Primero, despu\u00e9s de varios decenios de jugar con recursos p\u00fablicos y absorber todos los riesgos y socializar las p\u00e9rdidas en el erario, ahora se considera al sector privado. Dos, se formalizan en un marco jur\u00eddico las condiciones para crear zonas econ\u00f3micas especiales o estrat\u00e9gicas. Esto es, deja de haber discrecionalidad u ocurrencia para crear estos ambientes de desarrollo econ\u00f3mico con condiciones fiscales y aduanales especiales. Tres, se requiere de planes de desarrollo en el que participen necesariamente los tres \u00f3rdenes de gobierno.\u00a0
Por lo que se refiere a la iniciativa preparada desde el Senado, me llama la atenci\u00f3n que conceptualicen a la zona econ\u00f3mica como una jurisdicci\u00f3n aparte o especial para la soluci\u00f3n de controversias con jueces y magistrados.\u00a0
El tema no es para legislar al vapor, m\u00e1s cuando apremian dos cosas: recursos p\u00fablicos que se dilapidaron en el auge de producci\u00f3n y altos precios de petr\u00f3leo (2001-2014), y la necesidad de tener m\u00e1s polos de crecimiento econ\u00f3mico para generar empleos y llevar el desarrollo. Si nos preocup\u00f3 la estabilidad macroecon\u00f3mica y la alcanzamos, que ahora nos empiece a preocupar el desarrollo regional para generar otros polos de desarrollo.\u00a0
Postdata. Por estos primeros 99 a\u00f1os, much\u00edsimas felicidades a el Lic. Juan Francisco Ealy Ortiz, Presidente Ejecutivo y del Consejo de Administraci\u00f3n, al Lic. Juan Francisco Ealy Jr., Director General, y a todos quienes con su trabajo y talento le dan vida minuto a minuto a EL UNIVERSAL en sus distintos formatos.\u00a0
Twitter: @jchavezpresa\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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