El Congreso reci\u00e9n abri\u00f3 uno de sus periodos m\u00e1s complejos pues deber\u00e1 aprobar no s\u00f3lo un presupuesto recortado y reorientado, sino tambi\u00e9n un conjunto de leyes de alto impacto, entre otras, la legislaci\u00f3n en materia de transparencia, datos personales, archivos, seguridad p\u00fablica, cuestiones financieras y, por si fuera poco, el conjunto de leyes necesarias para poner en marcha el nuevo sistema anticorrupci\u00f3n: la ley general del Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n, la ley general para establecer responsabilidades administrativas de los servidores p\u00fablicos, la ley que instituya el Tribunal Federal de Justicia Administrativa<\/p>\n
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, las adecuaciones a la Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal para revivir a la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica, y por si esto fuera poco, adecuar en el \u00e1mbito federal y estatal las leyes necesarias para hacerlas compatibles y funcionales con el nuevo marco general. Tan solo en el \u00e1mbito federal son cuando menos 20 leyes. \u00a1Y todo esto antes del fin de mayo de 2016!
El dise\u00f1o y operaci\u00f3n de este sistema es uno de los mayores desaf\u00edos pol\u00edticos, sociales y legislativos de los tiempos recientes. No se trata solamente de expedir leyes viables y capaces de incidir, sino que supone generar una concepci\u00f3n totalmente nueva de c\u00f3mo enfrentar esta enfermedad que nos corroe y destruye. Habr\u00e1 que romper inercias y atreverse a innovar para comenzar a revertir las causas de la corrupci\u00f3n.
En la Red por la Rendici\u00f3n de Cuentas pensamos que esta nueva comprensi\u00f3n de la corrupci\u00f3n pasa por entender que no se trata de hacer m\u00e1s de lo mismo: perseguir personas \u201ccorruptas\u201d bajo la l\u00f3gica de la sanci\u00f3n individual. Hay que construir un sistema capaz de procesar el hecho de que la corrupci\u00f3n sucede generalmente a trav\u00e9s de redes integradas por servidores p\u00fablicos y particulares \u2014no s\u00f3lo empresas, sino sindicatos, partidos pol\u00edticos y poderes f\u00e1cticos\u2014; que esas redes se organizan para obtener un provecho personal o colectivo; y que la evidencia de este fen\u00f3meno debe encontrarse en el enriquecimiento inexplicable o la alienaci\u00f3n de las atribuciones a favor del patrimonio personal o los intereses de servidores p\u00fablicos o particulares coludidos.
El dise\u00f1o del sistema y las normas deben entonces articularse sobre estas premisas y por ello otorgar facultades y capacidades de investigaci\u00f3n a los \u00f3rganos internos y externos de control, con los debidos contrapesos, y dise\u00f1ar un tribunal que no responda a la ortodoxia judicial sino que sea capaz de juzgar, reparar y reorientar en sus decisiones el conjunto del sistema.
El reto es inmenso. Por ello la forma de proceder del Congreso debe ser tambi\u00e9n distinta e innovadora. En lugar de seguir la l\u00f3gica seg\u00fan la cual cada grupo parlamentario desarrolla sus proyectos bajo su propia l\u00f3gica y el resultado final son leyes \u201clicuadas\u201d producto de negociaciones sobre art\u00edculos que traducen ocurrencias o caprichos diversos. La dimensi\u00f3n del problema obliga a recurrir a un m\u00e9todo totalmente distinto. Los partidos pol\u00edticos y el gobierno, m\u00e1s all\u00e1 de sus estrategias y diferencias, deben acordar de manera conjunta, al m\u00e1s alto nivel y con el acompa\u00f1amiento de expertos de la sociedad los objetivos, dise\u00f1o, recursos e indicadores de la pol\u00edtica p\u00fablica. Ser\u00e1 esta pol\u00edtica la que permitir\u00eda escribir posterior y articuladamente las leyes. Finalmente, resulta crucial que el Comit\u00e9 de Participaci\u00f3n Ciudadana que cre\u00f3 la Constituci\u00f3n no tenga un papel marginal o de mera legitimaci\u00f3n, sino que le corresponda la presidencia del sistema para asegurar legitimidad, eficacia, responsabilidad y contrapesos.
El reto de combatir la corrupci\u00f3n es enorme pero posible. Ojal\u00e1 todos, partidos, gobierno, sociedad, estemos a la altura. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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