Din\u00e1mica Educativa<\/p>\n
(Tomado del documento \u201cSistemas Fuertes y Reformadores Exitosos en la Educaci\u00f3n: Lecciones de Pisa para M\u00e9xico. OCDE 2011\u201d)<\/em><\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u201cLa alineaci\u00f3n de las estructuras de incentivos y la participaci\u00f3n de todos los interesados<\/strong><\/p>\n Los incentivos en la educaci\u00f3n deben entenderse de forma amplia, en t\u00e9rminos de c\u00f3mo determinan por qu\u00e9 la gente hace las cosas que hace. Analizar en algunos pa\u00edses si los incentivos que operan en los alumnos, padres y maestros son m\u00e1s propensos a producir un mejor desempe\u00f1o que los incentivos que operan en los actores de otros pa\u00edses puede proporcionar pistas importantes sobre por qu\u00e9 algunos pa\u00edses est\u00e1n mejor clasificados en las estad\u00edsticas de la educaci\u00f3n que otros.<\/p>\n Consideremos a los alumnos. En los pa\u00edses con sistemas de ex\u00e1menes de alto riesgo (es decir, aquellos sistemas en los que los alumnos no pueden pasar a la siguiente etapa de su vida \u2014ya sea trabajo o educaci\u00f3n superior\u2014, a menos que demuestren que est\u00e1n capacitados para ello), los alumnos saben lo que deben hacer para tener \u00e9xito y dedican el trabajo necesario para tal fin.<\/p>\n Un ejemplo ilustrativo es el de un alumno en la ciudad de Toyota, en Jap\u00f3n, que quiere trabajar en la l\u00ednea de una planta de Toyota. Ese alumno sabe que debe obtener buenas calificaciones en asignaturas dif\u00edciles y conseguir la recomendaci\u00f3n de su director, por lo que toma los cursos dif\u00edciles y trabaja duro en la escuela. Lo mismo sucede con el alumno alem\u00e1n que quiere trabajar para Daimler-Benz en su f\u00e1brica de autom\u00f3viles, o el estudiante en Singapur que quiere trabajar en el taller de automatizaci\u00f3n industrial que se ubica a unas calles de su casa. La raz\u00f3n por la que los sistemas de ex\u00e1menes son importantes es que ofrecen fuertes incentivos para que los alumnos tomen cursos dif\u00edciles y estudien mucho. Una de las caracter\u00edsticas m\u00e1s sorprendentes de los sistemas educativos con menor desempe\u00f1o, incluido el caso de M\u00e9xico, en contraste con los sistemas educativos de los pa\u00edses m\u00e1s exitosos, es la falta de incentivos para que el alumno promedio trabaje duro en la escuela. Si no se considera que los sistemas de ex\u00e1menes sean el mecanismo m\u00e1s apropiado para establecer los incentivos adecuados, por cualquier raz\u00f3n, entonces el punto es que debe haber alg\u00fan otro medio, no menos eficaz, para motivar a los alumnos a trabajar tan duro en la escuela como los estudiantes de otros pa\u00edses.<\/p>\n Consideremos al maestro. Si los maestros no trabajan tan duro en sus labores como lo hacen los docentes en otros pa\u00edses, es poco probable que obtenga los mismos resultados. La pregunta es qu\u00e9 incentivos tienen m\u00e1s probabilidades de producir ese resultado. En ambientes laborales jer\u00e1rquicos, burocr\u00e1ticos y de arriba hacia abajo, la respuesta es que la administraci\u00f3n debe medir los resultados cuidadosamente y luego ofrecer recompensas a aquellos cuyos resultados superan las expectativas. En esos ambientes, los trabajadores compiten entre s\u00ed, y la mayor\u00eda, molesta porque un trabajador los supera, crea normas sociales por las que el individuo excepcional es expulsado del grupo.<\/p>\n Sin embargo, en ambientes que maximizan la producci\u00f3n de cada trabajador, los trabajadores tienden a colaborar para aumentar la producci\u00f3n, de manera que apoyan eliminar a los trabajadores que bajan la productividad del grupo, y aprueban pagar m\u00e1s a los que por su esfuerzo o destreza aumentan las recompensas para el grupo en su conjunto. A pesar de que las recompensas por mejorar el desempe\u00f1o han sido utilizadas con eficacia en otros campos, su uso reciente en el sector educativo, especialmente para los maestros, a\u00fan est\u00e1 siendo estudiado, monitoreado y evaluado.<\/p>\n El ambiente de aprendizaje tambi\u00e9n es resultado, en gran parte, de los padres de familia. Los padres que est\u00e9n interesados en la educaci\u00f3n de sus hijos son m\u00e1s propensos a apoyar los esfuerzos de su escuela y participar en las actividades escolares, lo que aumenta los recursos disponibles; los directores de escuela pueden definir los objetivos educativos escolares y guiar sus escuelas hacia ellos. Estos padres tambi\u00e9n tienden a provenir de un alto estatus socioecon\u00f3mico. PISA muestra que las percepciones de los directores escolares sobre la presi\u00f3n constante de los padres de familia por adoptar un alto nivel acad\u00e9mico y mejorar los logros de los alumnos tienden a estar relacionadas positivamente con un desempe\u00f1o escolar m\u00e1s alto en 19 pa\u00edses de la OCDE. PISA tambi\u00e9n muestra que la situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica de los alumnos y las escuelas, y las caracter\u00edsticas principales del ambiente de aprendizaje, est\u00e1n estrechamente relacionadas y que ambas se vinculan con el desempe\u00f1o de manera importante, quiz\u00e1 porque los alumnos con antecedentes socioecon\u00f3micamente favorecidos traen consigo un mayor nivel de disciplina y percepciones m\u00e1s positivas de los valores escolares, o tal vez porque las expectativas de los padres sobre una buena disciplina en el aula y un fuerte compromiso de los docentes son m\u00e1s altas en las escuelas con una situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica ventajosa. Por el contrario, las escuelas desfavorecidas pueden experimentar menos presi\u00f3n de los padres para reforzar las pr\u00e1cticas eficaces de disciplina o garantizar que los maestros ausentes o desmotivados sean sustituidos. En resumen, los alumnos se desempe\u00f1an mejor en las escuelas con un ambiente escolar m\u00e1s s\u00f3lido, en parte porque dichas escuelas tienden a tener m\u00e1s alumnos de familias privilegiadas que, por lo general, muestran un buen desempe\u00f1o, en parte porque las caracter\u00edsticas socioecon\u00f3micas favorables de los alumnos refuerzan el clima propicio y en parte por razones no relacionadas con las variables socioecon\u00f3micas.<\/p>\n Sin embargo, existen diferencias significativas en la manera en que los sistemas educativos involucran a los padres de familia en los diferentes pa\u00edses. Como se se\u00f1al\u00f3 anteriormente, en muchos pa\u00edses de Europa y Asia, algunos maestros son designados como tutores o profesores de clase. Estos docentes siguen al alumno entre los grados dos y nueve. Ellos asumen una cierta responsabilidad hol\u00edstica de los alumnos en su clase y crean una estrecha relaci\u00f3n no s\u00f3lo con el alumno, sino con sus padres. Tanto en Asia como en Europa, es t\u00edpico en tales casos que se pase un cuaderno entre el maestro y los padres, en el que uno y otro comparten la informaci\u00f3n sobre el alumno.<\/p>\n Ampliaci\u00f3n de la rendici\u00f3n de cuentas a los superiores hacia la rendici\u00f3n de cuentas a los colegas profesionales, padres de familia y al p\u00fablico en general<\/strong><\/p>\n En general, los pa\u00edses con un alto desempe\u00f1o tienden a tener un sistema eficaz de rendici\u00f3n de cuentas. La experiencia de Alemania es una lecci\u00f3n en ese sentido. Despu\u00e9s de haber cre\u00eddo que estaban entre los mejores del mundo, sin ning\u00fan medio para validar esto, se llevaron una sorpresa cuando los datos de PISA demostraron que no era as\u00ed. Pero la forma que toma la rendici\u00f3n de cuentas difiere de un pa\u00eds a otro, y esa forma de rendici\u00f3n de cuentas parece ser importante.<\/p>\n Algunos sistemas de rendici\u00f3n de cuentas publican los datos sobre el desempe\u00f1o de los alumnos y las escuelas informan al p\u00fablico y a los administradores del sistema acerca de su desempe\u00f1o. En los sistemas que permiten a los padres de familia y alumnos elegir entre las escuelas, estos datos tambi\u00e9n pueden influir en esas decisiones y, por lo tanto, hacer responsables a las escuelas con las fuerzas del mercado, con base en los datos de desempe\u00f1o proporcionados por las escuelas entre las que se puede elegir. En algunos sistemas estos datos tambi\u00e9n son utilizados por los administradores escolares para asignar recursos de diversos tipos, a menudo para proporcionar recursos adicionales a las escuelas que tienen problemas.<\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de eso, los sistemas de rendici\u00f3n de cuentas en los pa\u00edses con mejores resultados pueden dividirse en los que emplean rendici\u00f3n de cuentas administrativa (o vertical) y los que emplean rendici\u00f3n de cuentas profesional (o lateral).<\/p>\n La rendici\u00f3n de cuentas administrativa se refiere a los sistemas en los que los datos de las pruebas del logro de los alumnos son utilizados por los administradores para recompensar a los buenos maestros, a las buenas escuelas y a los buenos distritos, y para castigar a los maestros, escuelas y distritos que generan siempre malos resultados.<\/p>\n Entre las caracter\u00edsticas de la rendici\u00f3n de cuentas administrativa est\u00e1n a menudo los sistemas de rendici\u00f3n de cuentas basados en ex\u00e1menes que utilizan los datos del desempe\u00f1o de los alumnos para tomar decisiones sobre qu\u00e9 maestros y directores escolares se debe contratar, promover y retener, as\u00ed como para tomar decisiones sobre la compensaci\u00f3n a cada maestro.<\/p>\n La rendici\u00f3n de cuentas profesional se refiere a los sistemas en los que los docentes se sienten responsables no tanto ante los administradores escolares como ante sus compa\u00f1eros maestros, de manera similar a como los profesionales en la mayor\u00eda de los campos se sienten responsables de su desempe\u00f1o ante otros profesionales del mismo campo.<\/p>\n En el caso de la educaci\u00f3n, la rendici\u00f3n de cuentas profesional incluye el tipo de responsabilidad personal que los maestros sienten frente a los padres de sus alumnos, en los pa\u00edses en los que ciertos maestros se mueven con una clase a trav\u00e9s de dos, tres o m\u00e1s grados, y asumen la responsabilidad general del crecimiento y desarrollo de esos ni\u00f1os, no s\u00f3lo en la materia que ense\u00f1an, sino en todos los \u00e1mbitos, trabajando en estrecha colaboraci\u00f3n con otros maestros y con los padres de los alumnos.<\/p>\n Jurisdicciones como Jap\u00f3n, Finlandia y Ontario, Canad\u00e1, que utilizan las formas m\u00e1s profesionales de la organizaci\u00f3n laboral, tienden a enfatizar las formas colegiadas de rendici\u00f3n de cuentas del profesorado y el liderazgo escolar, tratando de garantizar que la reforma se convierta en una v\u00eda de doble sentido, en lugar de algo impuesto desde arriba. Esto es porque las personas que esperan ser tratadas como profesionales, y se sienten como tales, son m\u00e1s propensas a responder a los modos profesional y familiar de rendici\u00f3n de cuentas, y considerar de manera negativa el uso de formularios administrativos de rendici\u00f3n de cuentas, del tipo que identifican con los entornos laborales tayloristas.<\/p>\n Singapur es un ejemplo donde se combina tanto la rendici\u00f3n de cuentas administrativa como la profesional en un enfoque centrado en la gesti\u00f3n del desempe\u00f1o, con una amplia gama de indicadores, y con la participaci\u00f3n de una extensa gama de profesionales en la toma de decisiones sobre el desempe\u00f1o de los adultos en el sistema. Los maestros, directores, el ministerio, otros miembros del personal y los alumnos tienen incentivos para esforzarse al m\u00e1ximo. Para mantener el desempe\u00f1o de los docentes y directores, se presta una seria atenci\u00f3n al establecimiento de metas anuales para obtener el apoyo necesario y as\u00ed cumplirlas y evaluar su cumplimiento. Se incluyen los datos sobre el desempe\u00f1o de los alumnos, pero tambi\u00e9n una serie de otras medidas, tales como la contribuci\u00f3n a la escuela y la comunidad, as\u00ed como los juicios por una serie de profesionales de alto nivel. Los sistemas de est\u00edmulos y recompensas incluyen honores y bonos salariales. Las distintas evaluaciones tienen lugar en el contexto de los planes de excelencia de la escuela.<\/p>\n Es importante se\u00f1alar que el \u00e9nfasis en la rendici\u00f3n de cuentas profesional en la primera l\u00ednea no se contrapone al establecimiento de est\u00e1ndares y evaluaciones centralizadas, sino que ambos van de la mano.\u201d (Continuar\u00e1).<\/p>\n *Responsable de la Rector\u00eda de la Universidad Tecnol\u00f3gica de Mineral de la Reforma (UTMiR)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Din\u00e1mica Educativa (Tomado del documento \u201cSistemas Fuertes y Reformadores Exitosos en la Educaci\u00f3n: Lecciones de Pisa para M\u00e9xico. 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